สื่อเกาหลีตีข่าว: "ฮันวาโอเชียน" เจออุปสรรค! เซ็นสัญญาฟริเกตไทยมูลค่า 1.67 หมื่นล้านบาทสะดุด เหตุล่าช้า-ผลกำไรเสี่ยงหด-ภาระความร่วมมืออุตสาหกรรม 43% หนักอึ้ง-คู่แข่งยื่นอุทธรณ์ผลประกวดราคา
สำนักข่าว Next News รายงานว่าเมื่อวันที่ 21 ตุลาคม 2569 สำนักข่าว Ocean Press (해양통신 - แฮยังทงชิน) ซึ่งเป็นสื่อเกี่ยวกับอุตสาหกรรมการต่อเรือของเกาหลีใต้ได้รายงานข่าวปัญหาการทำสัญญาต่อเรือฟริเกตระหว่างกองทัพเรือไทยกับบริษัทฮันวาโอเชียน (Hanwha Ocean) ของเกาหลีใต้ว่า บริษัทฯ กำลังเผชิญอุปสรรคสำคัญในการทำกำไรและการปฏิบัติตามภาระผูกพันความร่วมมือภาคอุตสาหกรรม เนื่องมาจากความล่าช้าในการลงนามสัญญางานสร้างเรือฟริเกตรุ่นใหม่ให้กับกองทัพเรือไทย
สถานการณ์การเจรจารอบสุดท้ายเป็นไปอย่างยากลำบาก เนื่องจากข้อเสนอของ ฮันวาโอเชียน มีโปรแกรมความร่วมมือภาคอุตสาหกรรมที่สูงถึงกว่า 43% ของมูลค่าสัญญา ประกอบกับข้อกำหนดการสร้างเรือในประเทศของไทย และการคัดค้านผลการประมูลที่ยังคงยืดเยื้อ ทำให้การสรุปเงื่อนไขสัญญามีความซับซ้อน
บริษัท ฮันวาโอเชียน หวังใช้การส่งมอบเรือลำแรกเป็นฐานในการเข้าร่วมโครงการเรือฟริเกตลำถัดไปของกองทัพเรือไทย ทว่าความสามารถในการจัดหางบประมาณสำหรับโครงการต่อเนื่องและความสามารถในการทำกำไรของเรือลำแรกจะเป็นปัจจัยสำคัญในการขยายธุรกิจในอนาคต
ตามรายงานของอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ กองทัพเรือไทยกำลังผลักดันแผนการเสริมสร้างกำลังรบระยะกลางถึงระยะยาว โดยมีเป้าหมายจัดหาเรือฟริเกตสมรรถนะสูง 8 ลำภายในปี พ.ศ. 2580 ปัจจุบันมีความต้องการเรือเพิ่มอีก 4 ลำ หาก ฮันวาโอเชียน สามารถส่งมอบเรือลำแรกได้สำเร็จ จะเป็นการสร้างรากฐานสำหรับการเข้าร่วมโครงการต่อเนื่องในอนาคต บริษัท ฮันวาโอเชียน มีผลงานการส่งมอบเรือฟริเกต "เรือหลวงภูมิพลอดุลยเดช (HTMS Bhumibol Adulyadej)" ให้กับกองทัพเรือไทยมาแล้วในปี พ.ศ. 2561 ซึ่งประสบการณ์ในการสร้างและปฏิบัติการเรือที่มีอยู่ อาจเป็นจุดแข็งในการเข้าร่วมโครงการถัดไป
อย่างไรก็ตาม สัญญาเรือลำแรกไม่ได้รับประกันว่าจะได้งานเรือลำถัดไป เนื่องจากโครงการต่อเนื่องต้องผ่านขั้นตอนการจัดหางบประมาณและการประมูลแยกต่างหาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งมีรายงานว่า ยังไม่มีการจัดสรรงบประมาณสำหรับเรือลำที่ 2 ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2570 ทำให้การพิจารณางบประมาณปี พ.ศ. 2571 กลายเป็นตัวแปรสำคัญ
มูลค่าสัญญาของเรือฟริเกตขนาด 4,000 ตัน จำนวน 1 ลำ ที่ ฮันวาโอเชียน เสนอมาอยู่ที่ 16,730 ล้านบาท หรือประมาณ 503 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งต่ำกว่างบประมาณโครงการที่กองทัพเรือไทยตั้งไว้ 17,000 ล้านบาท อยู่ 270 ล้านบาท ขอบเขตของโครงการครอบคลุมทั้งการสร้างเรือ ระบบอำนวยการรบ อุปกรณ์ การฝึกอบรมลูกเรือ การซ่อมบำรุง (MRO) และการสนับสนุนด้านการส่งกำลังบำรุงแบบบูรณาการ
ในด้านความสามารถในการทำกำไร ประเด็นที่น่าจับตาคือโปรแกรมความร่วมมือภาคอุตสาหกรรม กองทัพเรือไทยเปิดเผยว่ามูลค่าการประเมินกิจกรรมความร่วมมือภาคอุตสาหกรรมของ ฮันวาโอเชียน อยู่ที่ 7,254.74 ล้านบาท คิดเป็น 43.36% ของมูลค่าข้อเสนอทั้งหมด ซึ่งสูงกว่าสัดส่วนความร่วมมือภาคอุตสาหกรรมที่กำหนดไว้ในตอนแรกที่ 15% อย่างมาก
ฮันวาโอเชียน จึงจำเป็นต้องบริหารจัดการต้นทุนที่จะเกิดขึ้นอย่างใกล้ชิดระหว่างการปฏิบัติตามพันธสัญญาความร่วมมือภาคอุตสาหกรรมนี้ เนื่องจากหากราคาวัตถุดิบและค่าจัดหาอุปกรณ์เพิ่มขึ้น หรือมีความจำเป็นต้องลงทุนเพิ่มเติมในการสร้างโรงงานผลิตในท้องถิ่น อาจส่งผลกระทบต่อความสามารถในการทำกำไรได้ นอกจากนี้ หากสัญญาดำเนินการในรูปแบบราคาสุทธิที่รวมภาษี ค่าขนส่ง และค่าประกันภัย อาจเป็นไปได้ยากที่จะสะท้อนต้นทุนที่เพิ่มขึ้นลงในมูลค่าสัญญา
กองทัพเรือไทยยังได้กำหนดให้สร้างโครงสร้างตัวเรือลำแรกในประเทศอย่างน้อย 20% และเพิ่มสัดส่วนการผลิตในประเทศเป็น 30% สำหรับเรือลำที่ 2 เป็นต้นไป การเพิ่มสัดส่วนการสร้างในท้องถิ่นต้องได้รับการสนับสนุนจากศักยภาพการผลิตและระบบการควบคุมคุณภาพของอู่ต่อเรือไทย ห่วงโซ่อุปทานอุปกรณ์ และการจัดหาบุคลากรที่มีทักษะ อีกทั้งการบริหารจัดการตารางการผลิตและคุณภาพระหว่างกระบวนการสร้างที่แบ่งระหว่างเกาหลีใต้และไทยก็เป็นอีกหนึ่งความท้าทาย
โปรแกรมความร่วมมือภาคอุตสาหกรรมยังรวมถึงข้อมูลการออกแบบเรือตรวจการณ์ เทคโนโลยีที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนายานผิวน้ำไร้คนขับ (USV) และสิทธิ์ในการเข้าถึงเทคโนโลยีสำหรับระบบเชื่อมโยงข้อมูลทางยุทธวิธี (Tactical Datalink) และระบบบริหารจัดการรบ (CMS) อีกด้วย มูลค่าชดเชยทางธุรกิจที่ได้รับการประเมินแยกต่างหากอยู่ที่ 53,650 ล้านบาท หรือประมาณ 1,612 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งเป็นมูลค่าที่ประเมินให้แก่กิจกรรมเหล่านี้ ไม่ควรถือเป็นการลงทุนจริงหรือรายได้โดยตรงของ ฮันวาโอเชียน
นอกจากนี้ การลงนามสัญญาที่ล่าช้ายังมีสาเหตุมาจากการคัดค้านผลการประมูล มีรายงานว่า แม้กองทัพเรือไทยจะประกาศเมื่อวันที่ 18 กันยายนที่ผ่านมาว่า ฮันวาโอเชียน เป็นผู้ได้รับเลือก แต่บริษัทผู้เข้าแข่งขันบางรายที่ไม่ผ่านการคัดเลือกได้ยื่นคัดค้านผลการคัดเลือก ทำให้การลงนามสัญญาต้องเลื่อนออกไป โดยปกติแล้ว กระบวนการตรวจสอบที่เกี่ยวข้องจะใช้เวลา 30 วัน และสามารถขยายได้สูงสุดถึง 60 วัน
การประมูลครั้งนี้มีบริษัทเข้าร่วมทั้งหมด 6 ราย ได้แก่ ฮันวาโอเชียน และ เอชดี ฮุนได เฮฟวี่ อินดัสทรี (HD Hyundai Heavy Industries) รวมถึงบริษัทจากสเปน สิงคโปร์ และตุรเคีย หากความล่าช้าในการทำสัญญายืดเยื้อออกไป อาจส่งผลกระทบต่อการเตรียมการสร้าง การคัดเลือกผู้ร่วมมือในประเทศ และการปรับตารางการผลิตอีกด้วย
ที่มา https://www.oceanpress.co.kr/news/article.html?no=31550
