"...พิจารณาจากความคืบหน้าของงานหากพบว่าไม่สามารถดำเนินงานให้แล้วเสร็จตามแผน ให้บอกเลิกสัญญา ไม่ใช่ว่า หจก. เกียรติเจริญชัยการโยธา และนายสมเกียรติ เลียงประสิทธิ์ หุ้นส่วนผู้จัดการฯ ไม่สามารถทำงานได้ตามแผนและจะพิจารณาผ่อนปรนการบอกเลิกสัญญาโดยไม่มีกรอบระยะเวลากำหนดที่แน่ชัด จนล่วงเลยมา 6 ปีกว่า จึงเห็นได้ว่าการกระทำของนายสัมฤทธิ์ เลียงประสิทธิ์ มีเจตนาช่วยเหลือและเอื้อประโยชน์ให้ หจก. เกียรติเจริญชัยการโยธา และนายสมเกียรติ หุ้นส่วนผู้จัดการ หจก.ฯ ซึ่งมีความสัมพันธ์เป็นน้องชายของ นายสัมฤทธิ์ เลียงประสิทธิ์ ไม่ให้ถูกเลิกจ้าง และไม่เป็นผู้ทิ้งงาน ซึ่งจะมีผลกระทบต่อหจก. เกียรติเจริญชัยการโยธา ในการเข้ารับงานต่อไป ..."
กรณี สำนักข่าว Next News รายงานข่าวว่า เมื่อวันที่ 4 มีนาคม 2569 ที่ประชุมคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) มีมติชี้มูลความผิด นายสัมฤทธิ์ เลียงประสิทธิ์ เมื่อครั้งดำรงตำแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัด (อบจ.) สตูล กับพวก คือ ห้างหุ้นส่วนจำกัด (หจก.) เกียรติเจริญชัยการโยธา และนายสมเกียรติ เลียงประสิทธิ์ หุ้นส่วนผู้จัดการ หจก.เกียรติเจริญชัยการโยธา กรณีไม่บอกเลิกจ้างโครงการก่อสร้างศูนย์บริการนักท่องเที่ยว ตำบลควนโดน อำเภอควนโดน จังหวัดสตูล วงเงิน 29,798,000 บาท ทั้งที่ผู้รับจ้างส่งมอบงานล่าช้า และมีค่าปรับจำนวนมาก
โดยคณะกรรมการ ป.ป.ช. พิจารณาสำนวนไต่สวนคดีนี้ และมีมติเห็นชอบตามที่คณะผู้ไต่สวนเสนอ ว่า
1.การกระทำของนายสัมฤทธิ์ เลียงประสิทธิ์ ผู้ถูกกล่าวหาที่ 1 มีมูลความผิดฐานละเลยไม่ปฏิบัติการตามอำนาจหน้าที่หรือปฏิบัติหน้าที่หรือปฏิบัติการไม่ชอบ ตาม พ.ร.บ. องค์การบริหารส่วนจังหวัด พ.ศ. 2540 และมีมูลความผิดทางอาญาตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 151, 157 และพ.ร.ป. ป.ป.ช. พ.ศ. 2542 มาตรา 123/1 (ปัจจุบันเป็นความผิดตาม พ.ร.ป. ป.ป.ช. พ.ศ. 2561 มาตรา 172)
2.ส่วนการกระทำของหจก.เกียรติเจริญชัยการโยธา และนายสมเกียรติ หุ้นส่วนผู้จัดการ หจก.ฯ มีมูลความผิดทางอาญาฐานสนับสนุนประมวลกฎหมายอาญา ม. 151, 157 ประกอบมาตรา 86 และพ.ร.ป. ป.ป.ช. พ.ศ. 2542 มาตรา 123/1 (ปัจจุบันเป็นความผิดตาม พ.ร.ป. ป.ป.ช. พ.ศ. 2561 มาตรา 172) ประกอบประมวลกฎหมายอาญา ม. 86
เบื้องต้น คณะกรรมการ ป.ป.ช. ให้ส่งรายงาน สำนวนการไต่สวน เอกสารหลักฐาน สำเนาอิเล็กทรอนิกส์ และคำวินิจฉัยไปยังอัยการสูงสุด (อสส.) เพื่อดำเนินคดีอาญาในศาลซึ่งมีเขตอำนาจพิจารณาพิพากษาคดี ส่งรายงาน สำนวนการไต่สวน เอกสารหลักฐาน และคำวินิจฉัยไปยังผู้บังคับบัญชาเพื่อดำเนินการตามขั้นตอนทางกฏหมายต่อไป
ภาพประกอบข่าว
ล่าสุด สำนักข่าว Next News ตรวจสอบยืนยันมติคณะกรรมการ ป.ป.ช.ชี้มูลความผิดคดีนี้ พบข้อมูลพฤติการณ์การกระทำความผิดเพิ่มเติม ดังนี้
1.ช่วงเวลาเกิดเหตุ 22 ธันวาคม 2560 - 24 มกราคม 2567 สถานที่เกิดเหตุ ตำบลควนโดน อำเภอควนโดน จังหวัดสตูล
2.ข้อเท็จจริงที่ได้จากการไต่สวนระบุว่า กองช่าง อบจ.สตูล มีความประสงค์จะจัดจ้างก่อสร้างศูนย์บริการนักท่องเที่ยวจังหวัดสตูล ต่อมานายก อบจ. เห็นชอบให้นำราคากลางที่คณะกรรมการกำหนดได้ไว้ มาเป็นราคากลางของทางราชการ และอนุมัติให้ก่อสร้างตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการพัสดุฯ ข้อ 5 หน่วยบริหารราชการส่วนท้องถิ่นในเขตพัฒนาพิเศษเฉพาะกิจ ภายในวงเงิน 29,800,000 บาท จำนวน 11 งวด ระยะเวลาก่อสร้าง 450 วัน
โดยตามประกาศ คสช. ฉบับที่ 104/2557 กำหนดให้การจัดซื้อจัดจ้างของ อปท. ในเขตพัฒนาพิเศษเฉพาะกิจซึ่งปฏิบัติตามระเบียบดังกล่าว ให้ดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีพิเศษได้โดยไม่ต้องได้รับอนุมัติจากผู้ว่าราชการจังหวัด
ต่อมาเจ้าหน้าที่พัสดุได้ทำหนังสือเชิญผู้ประกอบการมาเสนอราคา โดยประสานงานทางโทรศัพท์ไปยังผู้ประกอบการต่าง ๆ รวมทั้ง หจก.เกียรติเจริญชัยการโยธา และ หจก.สตูลทวีทรัพย์การโยธา
แต่ปรากฏว่าไม่มีห้างหุ้นส่วนจำกัดอื่นสนใจเนื่องจากเป็นงานก่อสร้างวงเงินจำนวนมาก ขณะที่จังหวัดสตูลเป็นจังหวัดเล็ก มีผู้ประกอบการที่มีศักยภาพรับงานโครงการขนาดใหญ่วงเงินจำนวนมากน้อยราย
จากนั้น จึงมีหนังสือไปยัง หจก.เกียรติเจริญชัยการโยธา และ หจก.สตูลทวีทรัพย์การโยธา เพื่อให้รับมาเอกสาร ในวันที่ 21 กันยายน 2559 และยื่นซองในวันที่ 26 กันยายน 2559
ในวันที่ 21 กันยายน 2559 หจก.เกียรติเจริญชัยการโยธา และ หจก.สตูลทวีทรัพย์การโยธา มารับเอกสารและยื่นเอกสารในวันที่ 26 กันยายน 2559 โดยหจก.เกียรติเจริญชัยการโยธา เสนอราคา 29,798,000 บาท หจก.สตูลทวีทรัพย์การโยธา เสนอราคา 29,799,000 บาท
คณะกรรมการจัดซื้อโดยวิธีพิเศษตรวจสอบคุณสมบัติและพิจารณาราคาที่เสนอต่ำสุด ปรากฏว่า หจก.เกียรติเจริญชัยการโยธา เป็นผู้มีคุณสมบัติและเสนอรายละเอียดงานจ้างถูกต้องตามเงื่อนไข
ส่วน หจก.สตูลทวีทรัพย์การโยธา ยื่นหนังสือรับรองผลงานไม่ถูกประเภทของงานจ้าง และวงเงินก่อสร้างไม่ถึงจำนวน
คณะกรรมการจัดซื้อฯ พิจารณาราคาของหจก.เกียรติเจริญชัยการโยธา ว่าได้เสนอราคาต่ำสุด และต่อรองราคาแล้ว แต่หจก.เกียรติเจริญชัยการโยธา ยืนยันราคาเดิม คณะกรรมการจัดซื้อฯ จึงรายงานว่า หจก.เกียรติเจริญชัยการโยธา เป็นผู้ชนะการเสนอราคาไปยังนายก อบจ.
ทั้งนี้ หจก.เกียรติเจริญชัยการโยธา มีนายสมเกียรติ เลียงประสิทธิ์ เป็นหุ้นส่วนผู้จัดการและมีความสัมพันธ์เป็นน้องชายของนายสัมฤทธิ์ เลียงประสิทธิ์ นายก อบจ. แต่ไม่มีผลกระทบต่อการทำงานของคณะกรรมการดังกล่าว ทำสัญญาจ้างวันที่ 28 กันยายน 2559 ก่อนเหตุการณ์การแพร่ระบาดเชื้อโควิด ไม่อยู่ในเงื่อนไขของรัฐบาลซึ่งต้องสัญญาจ้างในช่วงเดือนมีนาคม 2563 ซึ่งเป็นช่วงเวลาของสถานการณ์ร้ายแรงของการแพร่ระบาด และที่กล่าวอ้างว่าความล่าช้าไม่มีผลกระทบต่อราชการ และการบอกเลิกสัญญาที่ต้องเริ่มกระบวนการใหม่ตามระเบียบย่อมล่าช้าทำให้ราชการเสียหาย ฟังไม่ขึ้นเช่นกันเนื่องจากหากคำนึงประโยชน์และความคุ้มค่าของงบประมาณในช่วงแรก สามารถหาผู้รับจ้างรายใหม่เข้ามาทำงานส่วนที่เหลือได้ เนื่องจากเนื้องานยังไม่มากและงานยังไม่มีความคืบหน้า
ดังนั้น จึงเห็นว่าการกระทำของนายสัมฤทธิ์ เลียงประสิทธิ์ ผู้ถูกกล่าวหาที่ 1 ที่สั่งการผ่อนปรนการบอกเลิกสัญญาให้ หจก. เกียรติเจริญชัยการโยธา ผู้ถูกกล่าวหาที่ 2 และนายสมเกียรติ เลียงประสิทธิ์ หุ้นส่วนผู้จัดการ หจก.เกียรติเจริญชัยการโยธา ผู้ถูกกล่าวหาที่ 3 ผิดวิสัยการผ่อนปรนตามข้อ 131 แห่งระเบียบกระทรวงมหาดไทยที่กำหนดให้ผ่อนปรนได้เท่าที่จำเป็นและเป็นประโยชน์แก่ราชการ
สัมฤทธิ์ เลียงประสิทธิ์
โดยพิจารณาจากความคืบหน้าของงานหากพบว่าไม่สามารถดำเนินงานให้แล้วเสร็จตามแผน ให้บอกเลิกสัญญา ไม่ใช่ว่า หจก. เกียรติเจริญชัยการโยธา และนายสมเกียรติ เลียงประสิทธิ์ หุ้นส่วนผู้จัดการฯ ไม่สามารถทำงานได้ตามแผนและจะพิจารณาผ่อนปรนการบอกเลิกสัญญาโดยไม่มีกรอบระยะเวลากำหนดที่แน่ชัด จนล่วงเลยมา 6 ปีกว่า
จึงเห็นได้ว่าการกระทำของนายสัมฤทธิ์ เลียงประสิทธิ์ มีเจตนาช่วยเหลือและเอื้อประโยชน์ให้ หจก. เกียรติเจริญชัยการโยธา และนายสมเกียรติ หุ้นส่วนผู้จัดการ หจก.ฯ ซึ่งมีความสัมพันธ์เป็นน้องชายของ นายสัมฤทธิ์ เลียงประสิทธิ์ ไม่ให้ถูกเลิกจ้าง และไม่เป็นผู้ทิ้งงาน ซึ่งจะมีผลกระทบต่อหจก. เกียรติเจริญชัยการโยธา ในการเข้ารับงานต่อไป
การกระทำของนายสัมฤทธิ์ เลียงประสิทธิ์ จึงมีมูลความผิดฐานละเลยไม่ปฏิบัติการตามอำนาจหน้าที่หรือปฏิบัติหน้าที่หรือปฏิบัติการไม่ชอบ ตาม พ.ร.บ. องค์การบริหารส่วนจังหวัด พ.ศ. 2540 และมีมูลความผิดทางอาญาตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 151, 157 และพ.ร.ป. ป.ป.ช. พ.ศ. 2542 มาตรา 123/1 (ปัจจุบันเป็นความผิดตาม พ.ร.ป. ป.ป.ช. พ.ศ. 2561 มาตรา 172)
ส่วนการกระทำของหจก.เกียรติเจริญชัยการโยธา และนายสมเกียรติ หุ้นส่วนผู้จัดการ หจก.ฯ มีมูลความผิดทางอาญาฐานสนับสนุนประมวลกฎหมายอาญา ม. 151, 157 ประกอบมาตรา 86 และพ.ร.ป. ป.ป.ช. พ.ศ. 2542 มาตรา 123/1 (ปัจจุบันเป็นความผิดตาม พ.ร.ป. ป.ป.ช. พ.ศ. 2561 มาตรา 172) ประกอบประมวลกฎหมายอาญา ม. 86
เบื้องต้น คณะกรรมการ ป.ป.ช. ให้ส่งรายงาน สำนวนการไต่สวน เอกสารหลักฐาน สำเนาอิเล็กทรอนิกส์ และคำวินิจฉัยไปยังอัยการสูงสุด (อสส.) เพื่อดำเนินคดีอาญาในศาลซึ่งมีเขตอำนาจพิจารณาพิพากษาคดี ส่งรายงาน สำนวนการไต่สวน เอกสารหลักฐาน และคำวินิจฉัยไปยังผู้บังคับบัญชาเพื่อดำเนินการตามขั้นตอนทางกฏหมายต่อไป
อย่างไรก็ดี การชี้มูลความผิดของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ยังไม่ถือเป็นที่สุด ผู้ถูกกล่าวหายังเป็นผู้บริสุทธิ์จนกว่าจะมีคำพิพากษาของศาลอันถึงที่สุด
บทสรุปผลการต่อสู้คดีนี้ ในชั้นศาลจะออกมาเป็นอย่างไร ต้องคอยติดตามดูกันต่อไป
ส่วนข้อมูลเชิงลึกอื่นๆ หากมีเพิ่มเติมสำนักข่าว Next News จะนำมาเสนอต่อไป
หมายเหตุภาพประกอบปก จาก สองเลรีวิว
