อดีตบริษัทแม่ดีแทค Telenor โดนฟ้องร้องแบบกลุ่มที่นอร์เวย์ ปมครหา แชร์มูลส่วนตัวของลูกค้าเมียนมาให้เผด็จการทหาร ทำสู่สมาชิกกลุ่มต่อต้านถูกประหาร ด้านบริษัทโร่ปฏิเสธ ยืนยันไม่ใช่ต้นเหตุทำให้ถูกฆ่าโดยตรง-ขณะสื่ออังกฤษเผยหลักฐานใหม่ บริษัทกลัวฝ่ายกองทัพมากกว่าความปลอดภัยลูกค้า
สำนักข่าว Next News รายงานข่าวอ้างอ้างข่าวจากสำนักข่าว The Observer ของอังกฤษ ที่รายงานข่าว วันที่ 28 มิถุนายน 2569 กรณี บริษัทโทรคมนาคมยักษ์ใหญ่ของนอร์เวย์ อย่างบริษัทเทเลนอร์ (Telenor) ซึ่งเคยเป็นบริษัทแม่ของค่ายมือถือดีแทคในประเทศไทย กำลังเผชิญกับการฟ้องร้องแบบกลุ่มในนอร์เวย์ หลังถูกกล่าวหาว่าการแบ่งปันข้อมูลส่วนตัวกับกองทัพเมียนมา ซึ่งนำไปสู่การเสียชีวิตของสมาชิกกลุ่มต่อต้านประชาธิปไตยหลายคน รวมถึงนายพโย เซยา ทอ (Phyo Zeya Thaw) ศิลปินฮิปฮอปชื่อดัง เหตุการณ์นี้ได้จุดประเด็นคำถามร้ายแรงเกี่ยวกับความรับผิดชอบขององค์กรในพื้นที่ความขัดแย้ง และการปกป้องข้อมูลส่วนบุคคลภายใต้ระบอบเผด็จการ
เรื่องราวเริ่มต้นขึ้นหลังการรัฐประหารในเดือนกุมภาพันธ์ 2564 ที่กองทัพเมียนมาเข้าควบคุมรัฐบาลพลเรือนและดำเนินปราบปรามผู้เห็นต่างอย่างรุนแรง ในช่วงเวลานั้น นายพโย เซยา ทอ ศิลปินฮิปฮอปและหนึ่งในแกนนำที่โดดเด่นที่สุดของการเคลื่อนไหวเพื่อประชาธิปไตยเมียนมา ต้องหลบหนีและเปลี่ยนซิมการ์ดเพื่อปกปิดร่องรอย
เมื่อวันที่ 31 ตุลาคม 2564 กระทรวงคมนาคมของเมียนมาได้ส่งอีเมลถึงสำนักงานใหญ่ของเทเลนอร์ในเมียนมา เพื่อขอข้อมูลบันทึกการโทรของลูกค้าเทเลนอร์ 6 ราย โดยอ้างเหตุผลด้านความมั่นคงของชาติ เพียงสามสัปดาห์ต่อมา ในวันที่ 18 พฤศจิกายน 2564 นายเซยา ทอ ได้ถูกจับกุมในเซฟเฮาส์นอกเมืองย่างกุ้ง นางธาซิน นยันต์ อ่อง (Thazin Nyunt Aung) ซึ่งเป็นคู่รักของนายเซยา ทอ และเป็นศิลปินฮิปฮอปหญิงเช่นกัน เล่าว่าพวกเขามั่นใจว่าจะสามารถหลบหนีได้หากรู้ว่าทหารกำลังจะมา แต่ทหารบุกเข้าจับกุมอย่างรวดเร็ว
ในเวลานั้น นางธาซินไม่รู้เลยว่าบันทึกการโทรของนายเซยา ทอ ได้ถูกแบ่งปันข้อมูลให้กับคณะรัฐประหารโดยบริษัทเทเลนอร์ ซึ่งเป็นบริษัทโทรคมนาคมที่รัฐบาลนอร์เวย์เป็นเจ้าของเสียงข้างมาก
จากสัญลักษณ์แห่งเสรีภาพสู่ข้อกล่าวหา
สำหรับเทเลนอร์เข้าสู่ตลาดเมียนมาเมื่อเจ็ดปีก่อนหน้า ในปี 2557 ในขณะที่นายพลผู้ปกครองประเทศเมียนมาเริ่มเปิดเศรษฐกิจและดำเนินตาม "แผนงานเจ็ดขั้นตอนสู่ประชาธิปไตยหลายพรรคที่รุ่งเรืองด้วยวินัย" ตลอดห้าทศวรรษของการปกครองโดยทหาร ทำให้เมียนมาเป็นหนึ่งในประเทศที่ยากจนและโดดเดี่ยวที่สุดในโลก โลโก้กลีบดอกไม้สีน้ำเงินสามกลีบของเทเลนอร์ กลายเป็นสัญลักษณ์ของการเปิดเสรีของประเทศ
ย้อนกลับไปในปี 2555 นายเซยา ทอ ซึ่งเคยถูกปล่อยตัวจากเรือนจำในปี 2554 หลังรับโทษสี่ปี ได้เข้าร่วมทัวร์ยุโรปกับนางออง ซาน ซูจี (Aung San Suu Kyi) ซึ่งเพิ่งได้รับอนุญาตให้เดินทางออกนอกประเทศ และได้รับรางวัลโนเบลสาขาสันติภาพ ในเวลานั้น นายเซยา ทอ ได้รับเลือกตั้งเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในนามพรรคสันนิบาตแห่งชาติเพื่อประชาธิปไตย (NLD) ของนางซูจี
ในช่วงเวลาแห่งการเปลี่ยนแปลง เทเลนอร์ได้รับใบอนุญาตหนึ่งในสองใบที่เปิดให้ต่างชาติเข้ามาลงทุนในตลาดโทรศัพท์มือถือที่ยังไม่ถูกแตะต้องมากที่สุดแห่งหนึ่งของโลก ก่อนหน้านั้น มีชาวเมียนมาเพียงไม่ถึงหนึ่งในสิบคนที่มีโทรศัพท์
นางธาซินเล่าว่า "เราคิดว่าเทเลนอร์เป็นผู้ที่เราเชื่อใจได้" และบรรยายว่าช่วงนั้นเป็น "ช่วงเวลาแห่งอิสรภาพที่เหลือเชื่อ"
ในปี 2557 กษัตริย์ฮารัลด์ (Harald) และสมเด็จพระราชินีซอนยา (Sonja) แห่งนอร์เวย์ ได้เสด็จเยือนเมียนมาและประกาศจะเป็น "เพื่อนแท้และซื่อสัตย์" ของประเทศ
อย่างไรก็ตาม สถานการณ์เริ่มเปลี่ยนไป ในปี 2560 กองทัพโจมตีหมู่บ้านหลายร้อยแห่งในรัฐยะไข่ ทำให้ชาวโรฮิงญานับแสนคนต้องหนีเข้าบังกลาเทศ ในปี 2562 กระทรวงโทรคมนาคมเมียนมาสั่งให้ผู้ให้บริการมือถือปิดอินเทอร์เน็ตในรัฐยะไข่และรัฐชิน เทเลนอร์ก็ปฏิบัติตาม แม้ว่าเทเลนอร์จะแสดง "ความกังวลอย่างยิ่ง" ก็ตาม แต่ธุรกิจของเทเลนอร์ยังคงเติบโต โดยรายได้ของเทเลนอร์จากเมียนมาในปี 2563 สูงถึง 800 ล้านดอลลาร์สหรัฐ (ประมาณ 26,704 ล้านบาท) และมีลูกค้ามากกว่า 16 ล้านคน
หลังจากรัฐประหารปี 2564 กองทัพเมียนมาได้สั่งให้เทเลนอร์และผู้ให้บริการรายอื่นปิดอินเทอร์เน็ตและบล็อกโซเชียลมีเดีย เทเลนอร์ได้ท้าทายการตัดสินใจนี้ โดยระบุว่าขัดต่อกฎหมายสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศ แต่ก็ปฏิบัติตามคำขอของเผด็จการเมียนมาอยู่ดี
การถอนตัวที่ไม่ได้รับความไว้วางใจ
ในเดือนกรกฎาคม 2564 เทเลนอร์ประกาศแผนการขายบริษัทย่อยในเมียนมาให้กับบริษัท M1 Group ของเลบานอน โดยระบุว่าการถอนตัวเป็น "ทางออกที่สร้างความเสียหายได้น้อยที่สุด" สำหรับนางธาซินแล้ว มันรู้สึกเหมือน "ถูกแทงข้างหลัง"
นายโกเย (Ko Ye) อดีตผู้ประสานงานระดับชาติของกลุ่ม Myanmar Alliance for Transparency and Accountability ซึ่งต้องหลบซ่อนตัวเช่นกัน ได้ยื่นจดหมายเปิดผนึกถึงกษัตริย์นอร์เวย์ โดยมีองค์กรภาคประชาสังคม 464 แห่งลงนาม เพื่อคัดค้านการขายนี้ ในช่วงปี 2564
จดหมายระบุว่า "เรามองว่าการขายนี้ไม่ใช่แค่การกำจัดธุรกิจของเทเลนอร์ในประเทศของเราเท่านั้น แต่ยังเป็นการกำจัดชีวิตของเราด้วย" และกล่าวหาว่า "เทเลนอร์และรัฐบาลนอร์เวย์ไม่ได้เป็นเพื่อนกับเมียนมา ตามที่กษัตริย์ฮารัลด์เคยสัญญาไว้"
นายโกเยยังได้ร้องขอให้เทเลนอร์ลบข้อมูลส่วนบุคคล แต่ได้รับแจ้งว่าข้อกำหนดในเมียนมาคือผู้ให้บริการต้องจัดเก็บข้อมูลการโทรเป็นเวลาอย่างน้อยห้าปี และลูกค้าในเมียนมาไม่มีสิทธิ์ "ถูกลบข้อมูล" เหมือนในยุโรป
เทเลนอร์เผชิญความยากลำบากในการออกจากเมียนมา โดยเจ้าหน้าที่ทหารยึดหนังสือเดินทางของผู้บริหารหลายคนและขัดขวางการขายจนกว่า M1 Group จะตกลงเป็นพันธมิตรกับกลุ่มบริษัท Shwe Byain Phyu Group ซึ่งเชื่อมโยงกับกองทัพเมียนมา
ท่ามกลางแรงกดดันให้เปิดใช้งานอุปกรณ์ดักฟัง ซึ่งขัดต่อมาตรการคว่ำบาตรของนอร์เวย์และสหภาพยุโรป ในที่สุด เทเลนอร์ขายธุรกิจไปในราคาเพียง 105 ล้านดอลลาร์สหรัฐ (ประมาณ 3,504.9 ล้านบาท) จากที่เคยลงทุนไป 5.3 พันล้านโครนอร์เวย์ (ประมาณ 535.5 ล้านดอลลาร์สหรัฐ หรือ 17,882.37 ล้านบาท)
ในช่วงเวลาที่เทเลนอร์ถอนตัว ศาลทหารได้ตัดสินประหารชีวิตนายเซยา ทอ และนักเคลื่อนไหวเพื่อประชาธิปไตยอีกสามคนก็ถูกประหารชีวิตเมื่อวันที่ 25 กรกฎาคม 2565 เช่นกัน
หลักฐานใหม่และคดีความ
สามปีต่อมาในปี 2568 นายโกเยยังคงเรียกร้องความรับผิดชอบ แต่การฟ้องร้องเพื่อให้ปกป้องข้อมูลในนอร์เวย์ดูเหมือนจะไม่คืบหน้า กระบวนการไกล่เกลี่ยกับเทเลนอร์ก็ล้มเหลวไปเมื่อปีก่อน แต่แล้วผู้ให้ข้อมูลภายในก็ได้นำเอกสารที่เปิดเผยพฤติกรรมของเทเลนอร์ในแง่ลบอย่างน่าตกใจ
ในบันทึกภายในที่ The Observer ได้รับทราบ เทเลนอร์ได้ประเมินคำขอแต่ละรายการจากทางการเมียนมาในการแบ่งปันข้อมูลลูกค้าเฉพาะรายว่าเทเลนอร์ควรปฏิบัติตามหรือไม่
"การเปิดเผยข้อมูลดังกล่าว... มีแนวโน้มที่จะนำไปสู่การจับกุม" ทีมงานด้านความยั่งยืนในท้องถิ่นเมียนมาประเมินซ้ำแล้วซ้ำเล่า โดยแนะนำให้เทเลนอร์ปฏิเสธคำขอ หากถูกบังคับ บริษัทควรแจ้งให้ลูกค้าทราบว่าข้อมูลกำลังจะถูกส่งให้รัฐบาลทหารเพื่อลดความเสี่ยง
อย่างไรก็ตาม ฝ่ายกฎหมายในเมียนมาที่ทำงานกับบริษัทมีความเห็นต่างออกไป ตามมาตรา 77 ของกฎหมายโทรคมนาคมของเมียนมาให้อำนาจรัฐบาลอย่างกว้างขวางในการระงับบริการ ดักฟังการสื่อสาร และควบคุมอุปกรณ์ใน "สถานการณ์ฉุกเฉิน" เทเลนอร์จึงผูกพันที่จะต้องปฏิบัติตาม
คำขอเปิดข้อมูลดังกล่าวถูกส่งไปยังสำนักงานใหญ่ของบริษัทในนอร์เวย์ โดยพิจารณาถึง "ผลกระทบที่สูงมาก" ของการตัดสินใจนี้ และครั้งแล้วครั้งเล่าที่ผู้บริหารระดับสูงได้อนุมัติให้ดำเนินการตามคำขอที่มาจากรัฐบาลทหาร
หนึ่งในคำขอคือบันทึกการโทรเข้าและโทรออกทั้งหมดสำหรับหมายเลข 09794063471 ในเดือนตุลาคม 2564 เช่นเดียวกับการประเมินทั้งหมด คำขอนี้ถูกทำเครื่องหมายว่า "ลับ" และมีนายยอน โอมุนด์ เรฟฮอก (Jon Omund Revhaug) ซีอีโอของเทเลนอร์ เมียนมา รับทราบด้วย โดยได้รับอนุมัติจากเทเลนอร์ในออสโล ข้อมูลการโทรของนายพโย เซยา ทอว์ (Phyo Zeya Thaw) จึงถูกส่งให้แก่รัฐบาลทหาร
ในช่วงเก้าเดือนก่อนที่เทเลนอร์จะถอนตัวออกจากเมียนมา รัฐบาลทหารได้ขอข้อมูลของหมายเลข 1,253 หมายเลข และบริษัทไม่เคยปฏิเสธเลยแม้แต่ครั้งเดียว ลูกค้าไม่ได้รับการแจ้งเตือนใด ๆ
"ในเมียนมา การปฏิเสธคำขอจากทางการทหาร อาจนำไปสู่การจำคุก การทรมาน หรือโทษประหารชีวิตได้ในกรณีที่เลวร้ายที่สุด" โฆษกบริษัทเทเลนอร์กล่าวและกล่าวอีกว่า กฎอัยการศึกทำให้การแจ้งเตือนลูกค้าเป็นสิ่งผิดกฎหมาย และการทำเช่นนั้นอาจส่งผลให้เกิด "ผลร้ายแรง" ต่อพนักงาน
บันทึกการโทรที่เทเลนอร์แบ่งปันข้อมูลนั้นระบุตำแหน่งของผู้โทรและผู้รับจนถึงสถานีฐานที่ใกล้ที่สุด ซึ่งทำให้รัฐบาลทหารมีแผนจัดการกลุ่มต่อต้านได้อย่างมีประสิทธิภาพ
ด้านนายโจเซฟ ไวลด์-แรมซิง (Joseph Wilde-Ramsing) ผู้อำนวยการฝ่ายสนับสนุนของศูนย์วิจัยบริษัทข้ามชาติ (Somo) ซึ่งเป็นแนวหน้าในการพยายามเรียกร้องความรับผิดชอบจากเทเลนอร์ กล่าวว่าอาจมีผู้คนมากถึง 100,000 คนที่ข้อมูลถูกเปิดเผย
ในบรรดาบันทึกการโทรที่รัฐบาลทหารร้องขอ มีสองรายการที่เกี่ยวข้องกับผู้ใกล้ชิดของนางออง ซาน ซูจี (Aung San Suu Kyi) บริษัทประเมินว่าข้อมูลนี้น่าจะถูกใช้เพื่อสนับสนุนความพยายามของทหารในการดำเนินคดีกับเธอในข้อหาทุจริต แต่เทเลนอร์ก็ยังคงแบ่งปันบันทึกดังกล่าว ในปีต่อมา (2565) ศาลทหารได้ตัดสินจำคุกนางซูจีเพิ่มอีก 7 ปีในข้อหาทุจริต ทำให้โทษจำคุกรวมของเธอเป็นมากกว่าสามทศวรรษ กลุ่มสิทธิมนุษยชนและรัฐบาลตะวันตกต่างมองว่าการพิจารณาคดีนี้เป็นการหลอกลวงประชาคมโลก
นายไวลด์-แรมซิงกล่าวว่า อย่างน้อยหนึ่งในบุคคลที่ข้อมูลถูกแบ่งปันกับทหารทำงานให้กับเทเลนอร์ และพนักงานคนอื่นๆ ก็ตกเป็นเป้าหมายของฝ่ายต่อต้านทหารเมียนมา เนื่องจากบริษัทถูกมองว่าให้ความร่วมมือกับทางการ
องค์กรผู้เชี่ยวชาญอิสระที่รับผิดชอบในการส่งเสริมการดำเนินธุรกิจอย่างมีความรับผิดชอบ พบว่าการตัดสินใจของเทเลนอร์ที่ให้ความสำคัญกับความปลอดภัยของพนักงาน 734 คนในเมียนมาเหนือลูกค้า ไม่เป็นไปตามแนวทางของ OECD หรือ หรือ องค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา
หน่วยงาน National Contact Point ในนอร์เวย์สรุปเมื่อปีที่แล้วว่า บริษัทไม่ได้ดำเนินการตรวจสอบสถานะอย่างเพียงพอเกี่ยวกับการถอนตัวออกจากเมียนมา หากความเสี่ยงของการรัฐประหารได้รับการพิจารณา เทเลนอร์ก็จะเตรียมพร้อมรับมือกับผลกระทบได้ดีขึ้น
การเปิดเผยดังกล่าว ซึ่งเผยแพร่ครั้งแรกโดยสถานีโทรทัศน์สาธารณะ NRK ของนอร์เวย์ เริ่มสร้างความไม่พอใจให้กับนักการเมืองนอร์เวย์
"เราต้องหาว่ารัฐบาลมีส่วนต้องรับผิดชอบหรือไม่ในการยอมรับหรือมีส่วนร่วมในการละเมิดสิทธิมนุษยชนในทางใดทางหนึ่ง" นายเพอร์-วิลลี อามุนด์เซน (Per-Willy Amundsen) หัวหน้าคณะกรรมการควบคุมและกิจการรัฐธรรมนูญในรัฐสภานอร์เวย์ กล่าวกับ The Observer
กระทรวงการค้า ประมง และอุตสาหกรรมปฏิเสธที่จะแบ่งปันการสื่อสารกับคณะกรรมการฯของรัฐสภา และการประชุมรัฐสภาถูกเลื่อนออกไปจนหลังฤดูร้อน เนื่องจากมีเรื่องอื้อฉาวอื่นที่เกี่ยวข้องกับเจ้าหญิงเมตเต-มาริต (Mette-Marit) มกุฎราชกุมารีแห่งนอร์เวย์ และความสัมพันธ์ของพระองค์กับนายเจฟฟรีย์ เอปสไตน์ (Jeffrey Epstein) ผู้กระทำความผิดทางเพศที่เสียชีวิตไปแล้ว
ขณะเดียวกัน กลุ่มทนายความกำลังดำเนินการฟ้องร้องเทเลนอร์ โดยได้รับการสนับสนุนจากกลุ่มประชาสังคมหลายสิบกลุ่ม ในเดือนเมษายนที่ผ่านมา พวกเขายื่นฟ้องคดีแบบกลุ่มทางแพ่งในนอร์เวย์ เพื่อเรียกร้องค่าเสียหายสำหรับลูกค้าที่ข้อมูลถูกเปิดเผย โดยที่โจทก์ส่วนใหญ่กลัวรัฐบาลทหารเกินกว่าที่จะเปิดเผยตัวตน
"มีความเป็นไปได้สูงมากที่รัฐบาลทหารจะระบุที่ซ่อนของทาซินและเซยา ทอว์ได้ด้วยความช่วยเหลือจากข้อมูลลูกค้า" คำฟ้องที่ยื่นต่อศาลแขวงอัสเกอร์และแบรูม (Asker and Baerum District court) ในเดือนเมษายนระบุ
ด้านเทเลนอร์โต้แย้งว่าการกระทำของบริษัทไม่ได้นำไปสู่การจับกุม การทรมาน หรือการเสียชีวิตโดยตรงของลูกค้าแต่อย่างใด
"มันทำให้ฉันโกรธมากจริง ๆ" นางทาซินกล่าว
ตอนนี้ นางทาซิน ใช้ชีวิตอยู่ที่ประเทศไทยอย่างปลอดภัย เธอหลีกเลี่ยงการฟังเพลงของเซยา ทอว์ และพยายามไม่คิดถึงสิ่งที่เกิดขึ้น เธอยังจำหมายเลขเทเลนอร์เก่าของเธอได้อย่างแม่นยำ
นางทาซินยังคงเป็นหนึ่งในเสียงเรียกร้องความยุติธรรมที่สำคัญสำหรับผู้ที่ได้รับผลกระทบจากเหตุการณ์นี้ในเมียนมา ซึ่งจำนวนมากได้ลี้ภัยมายังประเทศไทยและยังคงเผชิญกับความไม่แน่นอนเกี่ยวกับอนาคตของตน.
สำหรับในประเทศไทย เทเลนอร์ ได้เข้ามาร่วมทุนและเป็นผู้ถือหุ้นหลักของบริษัท โทเทิ่ล แอ็คเซ็ส คอมมูนิเคชั่น จำกัด (มหาชน) หรือดีแทค ในปี พ.ศ. 2544ต่อมาในปี พ.ศ. 2555 ได้ขยายการลงทุนผ่านบริษัทย่อยเพื่อประมูลใบอนุญาตคลื่นความถี่ในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานระบบ 3G, 4G และ 5G ในไทยจากนั้นในปี พ.ศ. 2566 เทเลนอร์ได้ดำเนินการควบรวมกิจการระหว่างดีแทคกับทรู คอร์ปอเรชั่น ส่งผลให้ดีแทคสิ้นสุดสภาพนิติบุคคลเดิมลงโดยทางกลุ่มทุนยังคงถือหุ้นในบริษัทใหม่ที่เกิดจากการควบรวม และร่วมบริหารงานต่อเนื่องในฐานะพันธมิตรทางธุรกิจร่วมกับกลุ่มซีพีจนกระทั่งในต้นปี พ.ศ. 2569 เทเลนอร์ได้เสร็จสิ้นการขายหุ้นทั้งหมดที่ถืออยู่ใน ทรู คอร์ปอเรชั่น ยุติการลงทุนในประเทศไทยอย่างเป็นทางการ
