"...จากข้อมูลทั้งหมด ชี้ให้เห็นว่า การดำเนินงานนี้ มีความละเอียดและใช้ต้นทุนสูงมาก จึงมีคำถามสำคัญตามมาว่า ทำไม อผศ. ที่ไม่เคยได้รับงานตัดสูท ของ สปส. มาก่อน มีหลักในการบริหารต้นทุนและเทคนิคการทำงานอย่างไร ถึงกล้าพอที่จะรับงานนี้ของ สปส.ได้ ในกระบวนการทำงาน อผศ.ทำเอง? มีการจ้างช่วงเอกชน หรือที่ใช้คำว่า เข้ามาสนับสนุนการดำเนินงานด้วย หรือไม่? อย่างไร? ..."
ประเด็นตรวจสอบข้อมูลเชิงลึก!
กรณีเกิดเสียงวิพากษ์วิจารณ์ในเรื่องความเหมาะสมและความคุ้มค่าการใช้เงินงบประมาณอันมีที่มาจากหยาดเหงื่อแรงงานของผู้ประกันตนทั่วประเทศ ของสำนักงานประกันสังคม (สปส.) ในการดำเนินการตัดชุดฟอร์ม หรือ ชุดสูท ให้กับเจ้าหน้าที่ประกันสังคม 7,000 ชุด ด้วยงบประมาณ 35 ล้านบาท (เฉลี่ยชุดละ 5,000 บาท)
ในตอนที่แล้ว สำนักข่าว Next News ได้ตั้งข้อสังเกตถึงกระบวนการว่าจ้างองค์การสงเคราะห์ทหารผ่านศึก (อผศ.) เข้ามาเป็นผู้รับจ้าง โดยใช้วิธีเฉพาะเจาะจง เมื่อปี 2567 ไปแล้ว
ใน 2 ประเด็นหลัก คือ
1.ทำไม สปส. ต้องใช้วิธีการเฉพาะเจาะจง จ้าง อผศ.เข้ามารับงานนี้
เพราะนอกจากโครงการตัดชุดสูทให้กับเจ้าหน้าที่ประกันสังคมทั่วประเทศ 7,000 ชุด ด้วยงบประมาณ 35,000,000 บาท (เฉลี่ยชุดละ 5,000 บาท) โดยการว่าจ้าง อผศ. ข้ามาเป็นผู้รับจ้าง ใช้วิธีเฉพาะเจาะจง เมื่อปี 2567 แล้ว
ในช่วงปี 2562 สำนักงานประกันสังคม ได้ทำสัญญาว่าจ้าง "ศักดิ์ชัยการ์เม้นท์" ตัดชุดสูทให้กับเจ้าหน้าที่ประกันสังคมทั่วประเทศ จำนวน 7,350 คน วงเงิน 42,262,500 บาท (เฉลี่ยชุดละ 5,750 บาท) ด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) มาแล้ว
ชี้ให้เห็นว่า โครงการตัดชุดสูท ของ สำนักงานประกันสังคม มีผู้รับจ้างรายอื่นที่สามารถทำได้ ไม่ใช่แค่ อผศ. เท่านั้น แถมยังสืบราคากลางจาก อผศ. เจ้าเดียว มีการติดต่อ"ศักดิ์ชัยการ์เม้นท์" ผู้ชนะรายเดิมให้เข้าร่วมเสนอราคาโครงการฯ นี้ด้วยหรือไม่?
2. จากการตรวจสอบข้อมูลเบื้องต้น พบว่า ที่ผ่านมา อผศ. ไม่เคยปรากฏชื่อเป็นผู้รับจ้างตัดชุดสูทให้สำนักงานประกันสังคมแต่อย่างใด งานที่เคยได้รับ คือ เป็นผู้รับจ้างผลิตปฏิทินประกันสังคม (เท่าที่ตรวจสอบพบ)
คำถามสำคัญ คือ ทำไม สำนักงานประกันสังคม ถึงมั่นใจในผลงานการตัดสูทของ อผศ. ถึงขนาดใช้วิธีเฉพาะเจาะจง ด้วย ที่สำคัญมากกว่านั้น ในการรับงานตัดสูทให้กับสำนักงานประกันสังคม จำนวน 7,000 ชุด ด้วยงบประมาณ 35,000,000 บาท (เฉลี่ยชุดละ 5,000 บาท) ดังกล่าว องค์การสงเคราะห์ทหารผ่านศึก มีกระบวนการทำงานอย่างไร? ทำเอง? มีการจ้างช่วงเอกชน หรือที่ใช้คำว่า เข้ามาสนับสนุนการดำเนินงานด้วย หรือไม่
ขุด! สปส.ตัดสูท 35 ล. เจาะจงจ้างทหารผ่านศึกฯ-ได้พิมพ์ปฏิทินอีก 54 ล.
ขุดเจออีก!! สปส.จ้างตัดสูทปี 62 อีก 42 ล.-รวมของใหม่เบ็ดเสร็จ 77.2 ล.
ขมวดปม! อผศ.รับงานตัดสูทสปส. 35 ล. ทำไมต้องเจาะจง-มีจ้างช่วงหรือไม่?
คราวนี้ มาดูเรื่องคุณลักษณะและต้นทุนการตัดชุดสูทโครงการฯ นี้ แบบชัดๆ กันบ้าง?
หนึ่ง. ที่มาวัตถุประสงค์
สปส. ระบุเหตุผลในการดำเนินงานโครงการฯ นี้ ว่า เป็นหน่วยงานให้บริการ โดยมีกลุ่มเป้าหมายหลัก คือ นายจ้าง ลูกจ้างและ ผู้ประกันตน ดังนั้น ควรที่จะมีภาพลักษณ์ในเรื่องการแต่งกายให้เหมือนกันทั่วประเทศ เพื่อสร้างความเชื่อถือ ให้กับผู้มารับบริการ และเป็นการสร้างเสริมบุคลิกภาพที่ดีต่อผู้พบเห็น
ในการนี้เพื่อเป็นการสร้างภาพลักษณ์ที่ดีให้กับสํานักงานประกันสังคม จึงเห็นสมควรให้เจ้าหน้าที่ สํานักงานประกันสังคมทั่วประเทศมีการแต่งกายที่เหมาะสมและเหมือนกันทั่วประเทศ ทําให้เกิดความเป็น ระเบียบเรียบร้อย ความน่าเชื่อถือ และเป็นทีมงานที่พร้อมในการให้บริการ
สอง. จำนวนสินค้า-ผู้ใช้งาน
ชุดสูทโครงการฯ นี้ เป็นของบุคคล 2 กลุ่ม คือ เจ้าหน้าที่สํานักงานประกันสังคมทั่วประเทศ และคณะกรรมการต่าง ๆ รวมจํานวน 7,000 คน
1.ชุดของเจ้าหน้าที่ หรือคณะกรรมการ ที่เป็นชาย มีดังนี้
ชุดสูท จํานวน 1 ชุด/คน (เสื้อสูท 1 ตัว กางเกง 1 ตัว)
กางเกง จํานวน 1 ตัว/คน
เสื้อเชิ้ตแขนยาว จํานวน 1 ตัว/คน
เสื้อเชิ้ตแขนสั้น จํานวน 1 ตัว/คน
2. ชุดเจ้าหน้าที่ หรือคณะกรรมการ ที่เป็นหญิง มีดังนี้
ชุดสูท จํานวน 1 ชุด/คน (เสื้อสูท 1 ตัว กระโปรง 1 ตัว)
กางเกง จํานวน 1 ตัว/คน
เสื้อเชิ้ตแขนยาว จํานวน 1 ตัว/คน
เสื้อเชิ้ตแขนสั้น จํานวน 1 ตัว/คน
3.ชุดเจ้าหน้าที่ หรือคณะกรรมการ ที่เป็นหญิงนับถือศาสนาอิสลาม มีดังนี้
ชุดสูท จํานวน 1 ชุด/คน (เสื้อสูท 1 ตัว กระโปรงยาวคลุมข้อเท้า 1 ตัว)
กางเกง จํานวน 1 ตัว/คน
เสื้อเชิ้ตแขนยาว จํานวน 2 ตัว/คน (สีเหลือง 1 ตัว สีขาว 1 ตัว)
สาม. ขอบเขตและเงื่อนไขทีโออาร์
สำหรับขอบเขตและรายละเอียดเงื่อนไขการจ้างโครงการฯ มีดังนี้
1. รายละเอียดและคุณลักษณะของผ้าที่จะใช้ตัดชุดเสื้อสูท เสื้อเชิ้ต กางเกง และกระโปรง ซึ่งจะใช้เป็นชุดฟอร์มเจ้าหน้าที่สํานักงานประกันสังคมชายและหญิง ผ้าที่ใช้จะต้องเป็นผ้าอย่างดี ใส่สบาย ไม่ร้อน ไม่ยับง่าย สีไม่ตก โดยสํานักงานจะเป็นผู้กําหนด ชนิดและคุณสมบัติของผ้าที่ใช้เป็นผ้าตัดชุดเสื้อสูท เสื้อเชิ้ต กางเกง และกระโปรง
โดยผ้าที่ใช้จะต้องมีคุณลักษณะ ดังนี้
1.1 ผ้าสําหรับตัดชุดสูท กางเกง และกระโปรง โดยใช้ผ้าสีน้ำเงิน เบอร์สีผ้า NV001 เป็น ผ้าแอร์โคเวอร์ริ่งวิสคอสเรยอน (ACY Viscose Rayon) ตามที่สํานักงานประกันสังคมกําหนด มีคุณสมบัติ ดังนี้
(1) คุณลักษณะทั่วไป เป็นผ้าที่ทอจากเส้นด้ายใยสังเคราะห์ “โพลีเอสเตอร์วิสคอสเรยอน” ผ้านวัตกรรมที่ทอจากเส้นไหมเทียมวิสคอส ตีเกลียวคู่กับเส้นด้ายโพลีเอสเตอร์ เพื่อให้ได้ความคงทนของโพลีเอสเตอร์ ประกอบกับความเงางามของไหม
(2) คุณลักษณะเฉพาะ เส้นด้ายใยสังเคราะห์ วัสดุหลักประกอบไปด้วยโพลีเอสเตอร์ไม่น้อยกว่า 68% เส้นด้ายเรยอนที่เป็นส่วนผสมของไหม ไม่น้อยกว่า 24% อื่นๆ โพลีเมอร์ตามสูตรของโรงผ้า เพื่อเพิ่มคุณสมบัติ ให้มีความเงา ยับยาก ทนทานต่อการกัดกร่อนของสารเคมีและแสงแดด
น้ําหนักผ้ารวม ไม่น้อยกว่า 350 กรัมต่อตารางเมตร
1.2 ผ้าสําหรับตัดเสื้อเชิ้ตแขนยาว และเสื้อเชิ้ตแขนสั้น เป็นผ้าที่มีคุณสมบัติดังนี้
(1) คุณลักษณะทั่วไป เสื้อเชิ้ตแขนยาว เป็นผ้าพื้นสีขาว #เบอร์สีผ้า WH010 ที่ปราศจากข้อบกพร่องต่าง ๆ อันจะทําให้เป็นผลเสียหายต่อลักษณะการใช้งานของผ้า
(2) คุณลักษณะทั่วไป เสื้อเชิ้ตแขนสั้น เป็นผ้าพื้นสีเหลือง #เบอร์สีผ้า EG001) ที่ปราศจากข้อบกพร่องต่าง ๆ อันจะทําให้เป็นผลเสียหายต่อลักษณะการใช้งานของผ้า
(3) คุณลักษณะเฉพาะ ส่วนผสม: โพลีเอสเตอร์ไม่น้อยกว่า 62 %, ฝ้ายไม่น้อยกว่า 32 % ส่วนประกอบ อื่นๆ เป็น ไฟเบอร์ คอตตอนคอมฟอร์ด และเคมี 6% เพื่อให้ผ้าชี้ฟู จัดทรงง่าย รวมกัน 100 %
1.3 ตราสัญลักษณ์สํานักงานประกันสังคม ด้ายสําหรับปักตราสัญลักษณ์มีลักษณะ ดังนี้
- ด้ายสีทอง เป็นด้ายเบอร์ตามที่สํานักงานประกันสังคมกําหนด (#FFCC40)
- ด้ายสีน้ำเงิน เป็นด้ายเบอร์ตามที่สํานักงานประกันสังคมกําหนด (#32409A)
2. คุณสมบัติของผ้าที่ผู้ยื่นข้อเสนอใช้เสนอราคาต่อสํานักงานฯ ต้องมีคุณลักษณะ ชนิด รูปแบบ และจะต้องมีคุณสมบัติ
ลักษณะการใช้งานแบ่งได้เป็น 4 กลุ่ม คือ
(1) คุณสมบัติเกี่ยวกับความทนทาน ได้แก่ ความเหนียว ความทนทานต่อการขัดถู สีไม่ตก และเมื่อมีการซักทําความสะอาด ไม่ยืดไม่หดจนเสียรูปทรง ความคงรูป และทนความร้อนได้ในระดับที่สามารถ รีดให้เรียบและจัดทรงได้ดี
(2) คุณสมบัติเกี่ยวกับความสบาย ได้แก่ คุณสมบัติในการดูดซึมน้ำได้เร็ว และระบายความร้อนได้ดี
(3) คุณสมบัติของเส้นใยผ้าที่เกี่ยวกับการดูแลรักษา ได้แก่ ความทนทานต่อสารเคมี การทนต่อความร้อน การทนต่อแสงแดด นุ่ม น่าจับต้อง
(4) คุณสมบัติของเส้นใยผ้าที่เกี่ยวกับความงาม ได้แก่ การจับจีบ ไม่ยับง่าย ผิวสัมผัส มีความนุ่ม น่าจับต้อง
นอกจากเงื่อนไขต่างๆ เหล่านี้ ยังมีรายละเอียดเกี่ยวกับ คุณลักษณะเฉพาะของการตัดเย็บเสื้อเชิ้ต กางเกง/กระโปรง กระดุมเสื้อเชิ้ตทุกเม็ดเป็นกระดุมพลาสติกแข็งอย่างดี สีขาวขุ่น (ตามมาตรฐาน) สําหรับเสื้อสีขาว และกระดุมสีเหลือง สําหรับเสื้อสีเหลือง ทั้งนี้ให้เลือกให้เหมาะสมกับสีของเสื้อ เป็นต้น
เอกสารทีโออาร์ประกวดราคาตัดสูท
สี่. ต้นทุนในการดำเนินงาน
จากการสังเคราะห์ข้อมูลต้นทุนการดำเนินงานโครงการฯ นี้ ตามทีโออาร์ข้างต้น จะพบว่า การตัดสูทโครงการฯ นี้ ใช้ต้นทุนวัตถุดิบ (Material Costs) สูงกว่าปกติ
กล่าวคือ ผ้า ACY Viscose Rayon (NV001) เป็นผ้าที่มีราคาสูงกว่าผ้าโพลีเอสเตอร์ทั่วไป เนื่องจากมีส่วนผสมของ Viscose Rayon (ไหมเทียม) ไม่น้อยกว่า 24% และต้องมีน้ำหนักผ้าถึง 350 กรัม/ตร.ม. ซึ่งถือเป็นผ้าที่มีความหนาและแน่น ราคาต่อหลาจะสูงตามคุณภาพความเงาและความทนทาน
ขณะที่ผ้าเสื้อเชิ้ตผสม Cotton Comfort การระบุสเปก Cotton ไม่น้อยกว่า 32% และต้องมีส่วนผสมเคมีพิเศษ 6% เพื่อให้ "ชี้ฟูและจัดทรงง่าย" หมายความว่าอาจไม่ใช่ผ้าเชิ้ตสำเร็จรูปทั่วไปในท้องตลาด แต่อาจต้องมีการสั่งผลิตหรือสั่งย้อมพิเศษเพื่อให้ได้เบอร์สี WH010 และ EG001 ที่เป๊ะตาม TOR
ในส่วนของต้นทุนการผลิต (Labor & Production) จะพบว่างานตัดเย็บแบบสูทสากล การตัดชุดสูท (เสื้อนอกแบบมีซับใน) มีค่าแรงสูงกว่าการตัดเสื้อแจ็คเก็ตทั่วไป
นอกจากนี้ ยังมีความหลากหลายของไซส ด้วยจำนวน 7,000 คน จะมีทั้งการวัดตัวตัด (Made to Measure) และการจัดทำ Size Standard ซึ่งการบริหารจัดการจุดนี้มีต้นทุนแฝงเรื่อง "การแก้ไขชุด" (Alteration) ที่ต้องเผื่อไว้ในราคาต่อชุดด้วย
ส่วน"ตะเข็บคู่และเทคนิคการล้มตะเข็บ" มีการระบุว่า จุดนี้เป็นตัวชี้วัดความประณีตที่สูงมา เพราะตะเข็บคู่ (Double Stitched) เป็นการเย็บตะเข็บคู่ทุกจุด (ไหล่, ใต้แขน, ข้างตัว) ต้องใช้ช่างที่มีความชำนาญและใช้เวลานานกว่าปกติ เพื่อให้แนวเย็บขนานกันสวยงามและแข็งแรง ขณะที่การห้ามเย็บโพล้ง (No Overlock) การสั่ง "ล้มตะเข็บ" และห้ามเย็บโพล้ง (ยกเว้นวงแขน) หมายถึงภายในเสื้อจะเรียบเนียน ไม่มีด้ายรุ่ยห้อยออกมา เป็นเทคนิคเดียวกับเสื้อเชิ้ตแบรนด์เนมราคาสูง ซึ่งช่วยลดการระคายเคืองผิวและทำให้เสื้อดูหรูหราจากภายใน
ขณะที่ความซับซ้อนของแขนเสื้อ ก็มีการระบุให้มีแขนยาว 2 ระดับความยาว ต่อหนึ่งขนาดไซส์ (Size) ถือเป็นงานคลังสินค้าและงานผลิตที่จุกจิกมาก (เช่น ไซส์ L อาจมีแขนยาว 32 และ 33 นิ้ว)
นอกจากนี้ งานสูท "สูทแท้ ปกเทเลอร์" มีการระบุข้อมูลว่า คำว่า "สูทแท้" ใน TOR นี้มีนิยามที่ชัดเจนและมีต้นทุนการผลิตสูง ซับในทั้งตัว (Full Lining) ใช้โพลีเอสเตอร์ 100% โครงสร้างภายใน (Inner Construction): การระบุให้ใช้ "ผ้าหางม้า" (Horsehair Interfacing) เย็บประกบกับผ้าสักหลาดหรือใยสังเคราะห์บริเวณรองอกและรองบ่า คือเทคนิคการทำสูทแบบดั้งเดิมเพื่อให้สูท "อยู่ทรง" สวยงามถาวร ไม่ยุบตัวเมื่อผ่านการซักแห้งหลายครั้ง
จุดสังเกตที่น่าสนใจ คือ สูทราคาถูกมักใช้การอัดกาวอย่างเดียว แต่สเปกนี้สั่ง "เย็บประกบ" ซึ่งเป็นงานฝีมือ (Hand-canvassed หรือ Semi-canvassed) ที่มีค่าแรงแพงกว่ามาก ส่วนตราสัญลักษณ์สเตนเลสชุบทอง: การเลือกใช้เข็มกลัดสเตนเลสแบบหมุด แทนการปักลงบนตัวสูทโดยตรง ช่วยให้ดูภูมิฐานและถอดออกได้เพื่อรักษาเนื้อผ้าเวลาซัก
สำหรับ งานกางเกง/กระโปรง "เทคนิคการอัดกาวทั้งตัว" มีข้อมูลดังนี้
กางเกง (ชาย/หญิง): สั่งอัดผ้ากาวด้านใน "ทั้งตัว" เพื่อให้กางเกงดูเนี๊ยบ แข็งแรง และทรงสวยตลอดวัน ซึ่งปกติกางเกงสแลคทั่วไปจะอัดแค่เฉพาะจุด (เช่น ขอบเอว) การอัดทั้งตัวทำให้ต้นทุนค่าผ้ากาวและค่าแรงเพิ่มขึ้น
กันลื่นที่ขอบเอว: มีการระบุให้ติดกันลื่น (Silicon Gripper) เพื่อป้องกันเสื้อเชิ้ตหลุดลุ่ย ซึ่งเป็นรายละเอียดของกางเกงสั่งตัดคุณภาพสูง
นอกจากนี้ ยังข้อสังเกตเพิ่มเติม ด้วยความละเอียดของงานระดับนี้ (ทั้งล้มตะเข็บคู่, อัดกาวกางเกงทั้งตัว, และงานสูทหางม้า) ราคา 5,000 บาทต่อคน (ซึ่งรวม สูท 1 ชุด + กางเกง/กระโปรงเพิ่ม 1 ตัว + เชิ้ต 2 ตัว) ถือเป็นราคาที่ "ตึงมาก" สำหรับงานคุณภาพสูงขนาดนี้ ซึ่งยังไม่นับรวมต้นทุนการบรรจุที่กำหนดให้ต้องพับ แยกเป็นชุดๆ ให้เรียบร้อย ใส่กล่องติดชื่อหน่วยงาน ทยอยส่งตามงวดงานอีก
ตัวอย่างภาพชุดสูทของสปส.
จากข้อมูลทั้งหมด ชี้ให้เห็นว่า การดำเนินงานนี้ มีความละเอียดและใช้ต้นทุนสูงมาก
จึงมีคำถามสำคัญตามมาว่า ทำไม อผศ. ที่ไม่เคยได้รับงานตัดสูท ของ สปส. มาก่อน มีหลักในการบริหารต้นทุนและเทคนิคการทำงานอย่างไร ถึงกล้าพอที่จะรับงานนี้ของ สปส.ได้
ในกระบวนการทำงาน อผศ.ทำเอง? มีการจ้างช่วงเอกชน หรือที่ใช้คำว่า เข้ามาสนับสนุนการดำเนินงานด้วย หรือไม่
ผู้สื่อข่าวสำนักข่าว Next News รายงานว่า เมื่อวันที่ 29 มกราคม 2569 ได้ติดต่อไปยัง อผศ.เพื่อขอสัมภาษณ์ผู้บริหารให้ชี้แจงข้อเท็จจริงการดำเนินงานโครงการตัดชุดให้กับสำนักงานประกันสังคม
เจ้าหน้าที่ อผศ.รายหนึ่ง แจ้งว่า ขณะนี้ ผู้บริหาร อผศ.รับทราบข่าวแล้ว และเตรียมที่จะมีการเปิดแถลงข่าวเป็นทางการในเร็วๆ นี้
