‘อินเตอร์ลิ้งค์ฯ’ ร้องป.ป.ช.สอบคณะกรรมการฯประมูลโครงการเคเบิลใต้ทะเล ขนอม-เกาะสมุย ของ กฟผ. มูลค่า 9,125 ล้านบาท ส่อเข้าข่ายปฏิบัติหน้าที่มิชอบ กลั่นแกล้งตัดสิทธิการประมูล ทั้งที่เสนอราคาต่ำสุด และเจรจาต่อรองราคาแล้ว อ้างเหตุกรอกค่าใช้จ่ายเงินบาทผิดเงื่อนไข ทั้งที่ทำตามที่ทีโออาร์กำหนด ขณะที่อีกรายไม่ได้กรอกกลับให้ผ่าน
สำนักข่าว Next News รายงานเมื่อวันที่ 7 ตุลาคม 2569 นายสมบัติ อนันตรัมพร ประธานกรรมการ บริษัท อินเตอร์ลิ้งค์ คอมมิวนิเคชั่น จำกัด (มหาชน) ทำหนังสือถึง นายสุชาติ ตระกูลเกษมสุข ประธานกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) และกรรมการ ป.ป.ช.อีก 6 คนได้แก่ นายเอกวิทย์ วัชชวัลคุ, นายกองเอก แมนรัตน์ รัตนสุคนธ์, นายภัทรศักดิ์ วรรณแสง, นายสุชาติ สุนทรีเกษม, นายมนูภาน ยศธแสนย์ และนายเพียรศักดิ์ สมบัติทอง เมื่อวันที่ 6 ตุลาคม 2569โดยขอให้ตรวจสอบการปฏิบัติหน้าที่และการใช้อำนาจของคณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาโดยมิชอบเพื่อให้เกิดความเสียหายต่อผู้ร้อง ต่อรัฐ ตลอดจนประชาชนทั่วไป จากกรณีที่คณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาจัดซื้อจัดจ้างก่อสร้างระบบเคเบิ้ลใต้ทะเล 230 KV ขนอม-เกาะสมุย ของการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย(กฟผ.) มูลค่า 9,125 ล้านบาท เพื่อเสริมความมั่นคงระบบไฟฟ้าบนเกาะสมุย ตัดสิทธิบริษัทอินเตอร์ลิ้งค์ฯ ซึ่งเป็นผู้เสนอราคาต่ำสุด โดยอ้างเหตุโดยมิชอบ เป็นการกลั่นแกล้งและเลือกปฏิบัติโดยไม่เป็นธรรม ทำให้บริษัทฯได้รับความเสียหาย
ทั้งนี้ หนังสือดังกล่าวระบุว่า บริษัทอินเตอร์ลิ้งค์ฯและ LS Cable & system ltd. เป็นกลุ่มกิจการค้าร่วมภายใต้ชื่อ INTERLINK AND LSC CONSORTIUM เข้าร่วมการประกวดราคาโครงการดังกล่าว โดย กฟผ. แต่งตั้งคณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคารวม 7 คน มีนายเสน่ห์ ตรีขันธ์ รองผู้ว่าการปฏิบัติการระบบส่ง เป็นประธานกรรมการ และกรรมการอีก 6 คนได้แก่ นายบุญมา พูชินผู้ช่วยผู้ว่าการก่อสร้างระบบส่ง, นายสมชัย เจริญศรีเกษม ผู้อำนวยการฝ่ายวิศวกรรมระบบส่ง, นายกิตติภัต แตงน้อย ผู้อำนวยการฝ่ายจัดซื้อจัดจ้างและบริหารพัสดุส่วนกลาง, นายชัยโรจน์ ปานพรหมมินทร์ ผู้อำนวยการฝ่ายก่อสร้างระบบส่ง, นางสาววรรณธิดา สายสุวรรณ ผู้ช่วยผู้อำนวยการฝ่ายกฎหมาย 1 และนายจิรศักดิ์ เพียวงษ์ วิศวกรระดับ 11 ปฏิบัติหน้าที่หัวหน้าโครงการวิศวกรรมระบบส่ง 500 เควี
‘อินเตอร์ลิ้งค์ฯ’เสนอต่ำสุด คณะกรรมการฯประมูลเรียกต่อรองราคา
หนังสือระบุว่า มูลเหตุที่บริษัทอินเตอร์ลิ้งค์ฯ ร้องเรียน เนื่องจากเมื่อวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2566 คณะรัฐมนตรี (ครม.)มีมติอนุมัติโครงการพัฒนาระบบเคเบิ้ลใต้ทะเลไปยังบริเวณอำเภอเกาะสมุย จังหวัดสุราษฎร์ธานี เพื่อเสริมความมั่นคงระบบไฟฟ้า ต่อมา กฟผ. ได้ประกาศให้ยื่นซองประกวดราคาจัดซื้อจัดจ้างก่อสร้างระบบเคเบิ้ลใต้ทะเล 230 KV ขนอม-เกาะสมุย โดยให้ยื่น 2 ซอง คือซองด้านเทคนิค และซองราคา
ต่อมาเมื่อวันที่ 25 พฤศจิกายน 2568 กฟผ.เปิดรับซองข้อเสนอด้านเทคนิคพร้อมซองข้อเสนอด้านราคา กำหนดราคากลางที่ 9,125 ล้านบาท มีผู้ยื่นประกวดราคา 3 ราย คือ INTERLINK AND LSC CONSORTIUM, The Consortium of Italian-Thai Development Public company Limited and Sumitomo Electric Industries Limited และ Gunkul Consortium ปรากฏว่า Gunkul Consortium ไม่ผ่านด้านเทคนิค และไม่ได้อุทธรณ์คำสั่ง จึงเหลือผู้ประกวดด้านราคาเพียง 2 ราย
“หลังจากนั้นวันที่ 21 มกราคม 2569 ผู้ว่าการ กฟผ. ได้อนุมัติผลการพิจารณาด้านเทคนิคให้ INTERLINK AND LSC CONSORTIUM ผ่านการพิจารณาด้านเทคนิค และแจ้งผลการพิจารณาด้านเทคนิคและด้านการค้าให้ผู้ยื่นข้อเสนอทุกรายทราบ ต่อมาวันที่ 10 กุมภาพันธ์ 2569 มีการเปิดซองข้อเสนอด้านราคา ปรากฏว่า INTERLINK AND LSC CONSORTIUM เป็นผู้เสนอราคาต่ำสุด ดังนั้นในวันเดียวกันเวลา 17.03 น. นางสาวอารดี ศรีสมอ่อน ผู้ประสานงาน กฟผ. ได้ส่งจดหมายอิเล็กทรอนิกส์ขอเชิญบริษัทอินเตอร์ลิ้งค์ฯ เข้าร่วมประชุมเจรจาต่อรองราคา ในวันที่ 11กุมภาพันธ์ 2569 เวลา 13.00 น.” หนังสือร้องเรียนระบุ
ผ่านไป90วันยังเงียบ-ก่อนแจ้ง ‘อินเตอร์ลิ้งค์ฯ’ถูกตัดสิทธิ
หนังสือระบุว่า อย่างไรก็ตามเมื่อวันที่ 29 เมษายน 2569 บริษัทอินเตอร์ลิ้งก์ฯ มีหนังสือถึงคณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคา เพื่อสอบถามความคืบหน้าเกี่ยวกับการพิจารณาผลการประกวดราคา แต่คณะกรรมการฯทั้ง 7 คนกลับเพิกเฉย โดยไม่มีการชี้แจงแต่อย่างใด จนเวลาล่วงเลยไปกว่า 90 วัน บริษัทอินเตอร์ลิ้งค์ฯ จึงมีหนังสือไปอีกฉบับเพื่อติดตามผลการพิจารณาประกวดราคา ซึ่งผู้ว่าการ กฟผ. และคณะกรรมการฯ ได้รับหนังสือฉบับดังกล่าวแล้วกลับเพิกเฉย
“กระทั่งวันที่ 26 สิงหาคม 2569 กฟผ. มีหนังสือเลขที่ S 14505/58991 แจ้ง INTERLINK AND LSC CONSORTIUM ว่า คณะกรรมการฯทั้ง 7 คน เห็นว่าข้อเสนอของ INTERLINK AND LSC CONSORTIUM ไม่เป็นไปตามข้อ B-2 Bid Price และถูกตัดสิทธิจากการประกวดราคา พร้อมแจ้งว่ามีผู้เสนอราคาเพียงรายเดียวที่มีข้อเสนอเป็นไปตามข้อกำหนดและเงื่อนไขในเอกสารประกวดราคา จึงมีการยกเลิกการประกวดราคาครั้งนี้ ซึ่งเป็นการพิจารณาที่มิชอบ มีลักษณะที่บิดเบือนข้อเท็จจริง อ้างข้อเท็จจริงที่ไม่มีอยู่จริง เป็นการใช้ดุลยพินิจโดยมิชอบ โดยมีเจตนาเพื่อไม่ให้ INTERLINK AND LSC CONSORTIUM ชนะการประกวดราคาทั้ง ๆ ที่มีคุณสมบัติตาม TOR ที่ กฟผ.ประกาศประกวดราคาไว้ แต่คณะกรรมการฯ ทั้ง 7 คนมีพฤติกรรมและการกระทำที่กลั่นแกล้ง ปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบ เพื่อไม่ต้องการให้ผู้ร้องและช่วยเหลือผู้ประกวดราคาอีกรายหนึ่ง ทั้งๆ ที่ ผู้ประกวดราคาอีกรายนั้นก็ไม่ได้ดำเนินการกรอกใบเสนอราคาตามที่คณะกรรมการฯทั้ง 7 คนอ้าง จึงเป็นการกระทำที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย ก่อให้เกิดความเสียหายต่อ INTERLINK AND LSC CONSORTIUM ต่อรัฐ ต่อประชาชนและผู้อื่น”หนังสือร้องเรียนระบุ
อ้าง ‘อินเตอร์ลิ้งค์ฯ’กรอกค่าใช้จ่ายเงินบาทไม่ถูกต้อง ทั้งที่กฟผ.กำหนดให้ระบุ
หนังสือยังระบุว่า นอกจากนี้ การกระทำและการใช้อำนาจของคณะกรรมการฯ ทั้ง 7 คนดังกล่าวมีพฤติการณ์ที่ไม่เป็นไปตามหลักเกณฑ์และมาตรฐานเดียวกัน โดยมีข้อเท็จจริงและพยานเอกสารสำคัญประกอบการกระทำของผู้ถูกร้องทั้งเจ็ด ดังนี้
ประการแรก คณะกรรมการฯทั้ง 7 คน นำการกรอก Local Expenditures ใน Price Schedule ของ INTERLINK AND LSC CONSORTIUM มาเป็นเหตุวินิจฉัยว่าข้อเสนอไม่เป็นไปตามข้อ B-2 Bid Price และใช้เป็นเหตุในการตัดสิทธิ ทั้งที่ การเสนอราคาของ INTERLINK AND LSC CONSORTIUM เป็นไปตามโครงสร้างและช่องกรอกราคาที่ กฟผ. เป็นผู้กำหนดไว้เอง
กรณีดังกล่าวเกี่ยวข้องกับรายการ 6 Items ซึ่งเป็นรายการที่มีทั้งส่วนราคาของอุปกรณ์จากต่างประเทศและค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นในประเทศไทย ตามโครงสร้างการเสนอราคา ส่วนของอุปกรณ์จากต่างประเทศ ต้องเสนอในส่วน Foreign Supply - CIF Thai Port เป็นเงินตราต่างประเทศ ส่วนค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นในประเทศไทย (Local Expenditures / Local Portion) เสนอเป็นเงินบาท
ทั้งนี้ INTERLINK AND LSC CONSORTIUM ได้เสนอราคาของอุปกรณ์ที่มาจาก LS Cable & System Ltd. ประเทศเกาหลีใต้ไว้ในส่วน Foreign Supply - CIF Thai Port แล้ว ส่วนจำนวนเงินที่กรอกใน Local Supply - Ex-works Price (Baht) เป็นค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นในประเทศไทยและเป็นต้นทุนที่ลบริษัทอินเตอร์ลิ้งค์ฯ รับผิดชอบ มิใช่การนำราคาของอุปกรณ์ต่างประเทศออกจาก CIF Thai Port หรือย้ายราคาของ Foreign Equipment มาเป็น Local Supply ซึ่งค่าใช้จ่ายภายในประเทศดังกล่าวเกี่ยวข้องกับการดำเนินงานและภาระตามเอกสารประกวดราคา เช่น ค่าใช้จ่ายด้านประกันภัย หลักประกันสัญญา สำนักงานและสิ่งอำนวยความสะดวก การทดสอบและรายงานการทดสอบ หลักประกันการยื่นข้อเสนอ หลักประกันเงินล่วงหน้า ความรับผิดชอบความเสี่ยง ค่าใช้จ่ายทางอ้อม และกำไร ซึ่งเป็นค่าใช้จ่ายที่ต้องนำมารวมและเฉลี่ยไว้ในราคาของรายการที่เสนอ ตามข้อกำหนดและคำแนะนำในการเสนอราคา
Price Schedule เป็นแบบฟอร์มที่ กฟผ. จัดทำขึ้นและกำหนด Blue Cells สำหรับให้ผู้เสนอราคากรอก INTERLINK AND LSC CONSORTIUM มิได้สร้างหรือกำหนดช่องกรอกราคาเอง เมื่อค่าใช้จ่ายดังกล่าวเป็นค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นในประเทศไทยและเป็นต้นทุนสกุลเงินบาท จึงกรอกราคาในช่องเงินบาทที่ กฟผ. เปิดไว้ให้กรอกตามโครงสร้างของ Price Schedule ดังนั้น การที่คณะกรรมการฯทั้ง 7 คน นำการกรอก Local Expenditures ใน Local Portion ของ 6 Items ดังกล่าวมาเป็นเหตุวินิจฉัยว่าข้อเสนอของ INTERLINK AND LSC CONSORTIUM ไม่เป็นไปตามข้อ B-2 และใช้เป็นเหตุในการตัดสิทธิ ทั้งที่ราคาของ Foreign Equipment ได้เสนอไว้ใน CIF Thai Port และค่าใช้จ่ายภายในประเทศได้กรอกลงในช่องเงินบาทที่ กฟผ. กำหนดไว้เอง จึงเป็นการนำหลักเกณฑ์ที่ไม่สอดคล้องกับโครงสร้าง Price Schedule และข้อกำหนดที่ กฟผ. กำหนดมาใช้กับข้อเสนอของ INTERLINK AND LSC CONSORTIUM อันเป็นการใช้ดุลยพินิจโดยมิชอบ
อีกรายไม่ได้กรอกค่าใช้จ่ายเงินบาทกลับผ่านข้อเสนอราคา
ประการที่สอง ในการประกวดราคาเดียวกัน คณะกรรมการทั้ง 7 คน กลับพิจารณาให้ผู้เสนอราคาอีกรายผ่านข้อกำหนดด้านราคา ทั้งที่ในรายการจำนวน 20 Items ไม่ปรากฏการกรอกราคาใน Blue Cells ส่วน Local Transportation, Construction and Installation ซึ่ง กฟผ. เป็นผู้กำหนดไว้ใน Price Schedule สำหรับการเสนอราคารายการดังกล่าว
ทั้งนี้ EGAT BOQ Blank Form / Price Schedule ซึ่ง กฟผ. เป็นผู้จัดทำ แยกช่องราคาสำหรับ Foreign Supply - CIF Thai Port, Local Supply - Ex-works Price (Baht) และ Local Transportation, Construction and Installation (Baht) ออกจากกัน และได้เปิด Blue Cells สำหรับให้ผู้เสนอราคากรอกในส่วนที่เกี่ยวข้อง โดย
INTERLINK AND LSC CONSORTIUM ได้กรอกราคาในส่วน Local Transportation, Construction and Installation สำหรับ 20 Items ดังกล่าว ขณะที่จากเอกสารข้อเสนอด้านราคาของผู้เสนอราคาอีกราย ไม่ปรากฏการกรอกราคาใน Blue Cells ส่วน Local Transportation, Construction and Installation ของ 20 Items ดังกล่าว ทั้งที่ คำอธิบายของรายการมีขอบเขตงาน Installation, Connecting Work หรือ Jointing Work และแบบฟอร์มของ กฟผ. เปิดช่องสำหรับการเสนอราคาในส่วนดังกล่าวข้อเท็จจริงดังกล่าวปรากฏอยู่ใน Price Schedule ซึ่งเป็นเอกสารสำคัญในการพิจารณาข้อเสนอด้านราคาโดยตรง แต่คณะกรรมการฯ ทั้ง 7 คนกลับพิจารณาให้ผู้เสนอราคาอีกรายผ่านข้อกำหนดด้านราคา ขณะที่ข้อเสนอของ INTERLINK AND LSC CONSORTIUM ซึ่งได้กรอกราคาในช่อง Local Transportation, Construction and Installation กลับถูกตรวจสอบถึงการจำแนกและตำแหน่งการกรอกราคา และถูกนำมาเป็นเหตุถึงขั้นตัดสิทธิ
“เมื่อคณะกรรมการฯทั้ง 7 คนนำเรื่องการกรอกและการจำแนกราคาใน Price Schedule มาเป็นสาระสำคัญและใช้เป็นเหตุในการตัดสิทธิ INTERLINK AND LSC CONSORTIUM การไม่ปรากฏการกรอกราคาใน Blue Cells ที่ กฟผ. กำหนดไว้จำนวนถึง 20 Items ของผู้เสนอราคาอีกรายย่อมต้องได้รับการพิจารณาภายใต้หลักเกณฑ์และมาตรฐานเดียวกัน แต่คณะกรรมการฯ กลับพิจารณาให้ผู้เสนอราคารายนั้นผ่านข้อกำหนด จึงปรากฏการใช้หลักเกณฑ์และมาตรฐานต่อผู้เสนอราคาสองรายแตกต่างกันอย่างมีสาระสำคัญ”หนังสือร้องเรียนระบุ
ชี้2มาตรฐาน-ใช้อำนาจที่โดยมิชอบ
หนังสือระบุว่า ข้อเท็จจริงทั้งสองกรณีมิใช่เหตุการณ์ที่แยกจากกัน หากแต่เกิดขึ้นในการประกวดราคาเดียวกัน ภายใต้เอกสารประกวดราคาและ Price Schedule ชุดเดียวกัน และอยู่ภายใต้การพิจารณาของคณะกรรมการชุดเดียวกัน กล่าวคือ คณะกรรมการฯทั้ง 7 คน นำเรื่องตำแหน่งและการจำแนกราคาใน Price Schedule มาเป็นเหตุให้ข้อเสนอของ INTERLINK AND LSC CONSORTIUM ไม่ผ่าน ขณะที่ผู้เสนอราคาอีกรายซึ่งไม่ปรากฏการกรอกราคาใน Blue Cells ส่วน Local Transportation, Construction and Installation จำนวน 20 Items กลับได้รับการพิจารณาว่าผ่านข้อกำหนด
“การพิจารณาของคณะกรรมการฯ ดังกล่าวส่งผลให้ INTERLINK AND LSC CONSORTIUM ถูกตัดออกจากการพิจารณา ขณะที่ผู้เสนอราคาอีกรายได้รับการพิจารณาว่าเป็นผู้ผ่านข้อกำหนดและเงื่อนไขที่เหลืออยู่เพียงรายเดียว และนำไปสู่การยกเลิกการประกวดราคา อันก่อให้เกิดความเสียหายแก่ INTERLINK AND LSC CONSORTIUM ผู้ร้อง ต่อรัฐ ตลอดจนประชาชนทั่วไปจากข้อเท็จจริงและข้อกฎหมายดังกล่าว แสดงให้เห็นว่าพฤติการณ์และการกระทำของคณะกรรมการฯทั้ง 7 คนปฏิบัติหน้าที่และใช้อำนาจในตำแหน่งหน้าที่โดยมิชอบ ใช้หลักเกณฑ์และมาตรฐานในการพิจารณาผู้เสนอราคาสองรายแตกต่างกันอย่างมีสาระสำคัญ ก่อให้เกิดความเสียหายแก่ INTERLINK AND LSC CONSORTIUM จึงขอให้โปรดตรวจสอบเกี่ยวกับการกระทำดังกล่าวของคณะกรรมการทั้ง 7 คนและผู้เกี่ยวข้องโดยเร็ว เพื่อป้องกันบรรเทาความเสียหายที่เกิดขึ้น”หนังสือร้องเรียนระบุ
