‘บอร์ด กฟผ.’เตือนฝ่ายบริหารปมตัดสิทธิ ‘อินเตอร์ลิ้งค์ฯ’ประมูลโครงการเคเบิลใต้ทะเลขนอม-สมุย 9 พันล้าน เผยกรรมการกำกับฯด้านกฎหมายยันเรื่องกรอกข้อมูลราคาผิดช่อง‘ไม่มีนัยสำคัญ’ ห่วงประกวดราคาใหม่แพงกว่าเดิม-ชี้ชักช้าทำสมุยมีปัญหาไฟดับ
สำนักข่าว Next News รายงานเมื่อวันที่ 9 ตุลาคม 2569 ถึงความคืบหน้ากรณีนายสมบัติ อนันตรัมพร ประธานกรรมการ บริษัท อินเตอร์ลิ้งค์ คอมมิวนิเคชั่น จำกัด (มหาชน) ทำหนังสือถึงคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ขอให้ตรวจสอบการปฏิบัติหน้าที่และการใช้อำนาจของคณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาโดยมิชอบ ที่ตัดสิทธิการประมูลของ INTERLINK AND LSC CONSORTIUM (กิจการร่วมค้าบริษัทอินเตอร์ลิ้งค์ฯและLS Cable & system ltd.) ในการจัดซื้อจัดจ้างก่อสร้างระบบเคเบิ้ลใต้ทะเล 230 KV ขนอม-เกาะสมุย ของการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย(กฟผ.) มูลค่า 9,125 ล้านบาท ทั้งที่เป็นผู้เสนอราคาต่ำสุด โดยอ้างเหตุโดยมิชอบเรื่องการกรอกข้อมูลค่าใช้จ่ายไม่ถูกต้อง เป็นการกลั่นแกล้งและเลือกปฏิบัติโดยไม่เป็นธรรมทำให้บริษัทฯได้รับความเสียหาย นอกจากนี้กิจการร่วมค้าอินเตอร์ลิ้งค์ฯ ได้ยื่นอุทธรณ์การประกาศผลการพิจารณาประกวดราคาดังกล่าวต่อ กฟผ.ที่ตัดสิทธิกิจการร่วมค้าอินเตอร์ลิ้งค์ฯ โดยอ้างว่าข้อเสนอไม่เป็นไปตาม Article B-2: Bid Price ในส่วน Source of Supply and Service และต่อมาได้ยกเลิกการประกวดราคาโดยเห็นว่าคงเหลือผู้ยื่นข้อเสนอที่ถูกต้องตามเงื่อนไขเพียงรายเดียวนั้น
-'บอร์ด กฟผ.'ถกปมตัดสิทธิ'อินเตอร์ลิ้งค์ฯ'โครงการเคเบิลใต้ทะเล
รายงานข่าวแจ้งว่า ในการประชุมคณะกรรมการ(บอร์ด) กฟผ. ครั้งที่ 5/2569 เมื่อวันที่ 27 พฤษภาคม 2569 ที่มีนายประเสริฐ สินสุขประเสริฐ (ปลัดกระทรวงพลังงานขณะนั้น) เป็นประธาน มีการหารือวาระที่ 5 เสนอเพื่อทราบ เรื่อง แนวทางการจัดซื้อและจ้างก่อสร้างระบบเคเบิลใต้ทะเล 230 kV ขนม - เกาะสมุย โดยคณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคา (คณะกรรมการพิจารณาฯ) รายงานต่อที่ประชุมว่า ข้อเสนอด้านราคาประกอบกับคำชี้แจงของกิจการร่วมค้าอินเตอร์ลิ้งค์ฯ ไม่เป็นไปตามเงื่อนไขในเอกสารประกวดราคา จึงตัดสิทธิการประกวดราคา และเหลือผู้ยื่นข้อเสนอที่ถูกต้องตามเงื่อนไขเพียงรายเดียวคือ The Consortium of Italian-Thai Development Public Company Limited and Sumitomo Electric Industries Limited (กิจการร่วมค้าบริษัท อิตาเลียนไทย ดีเวล๊อปเมนต์ จำกัด (มหาชน) และบริษัท ซูมิโตโม อีเล็คตริก อินดัสทรีส์ จำกัด) คณะกรรมการพิจารณาฯ จึงเห็นควรยกเลิกประกวดราคาราคาครั้งนี้ และจัดหาใหม่ ซึ่งคณะกรรมการบริหาร กฟผ. (คณะกรรมการบริหารฯ) ในการประชุมเมื่อวันที่ 11 พฤษภาคม 2569 มีมติรับทราบ และให้รายงานคณะกรรมการ กฟผ.เพื่อทราบต่อไป
-คณะกรรมการกำกับฯด้านกฎหมายชี้กรอกข้อมูลผิดช่อง"ไม่มีนัยสำคัญ"
รายงานข่าวแจ้งว่า ในการประชุมบอร์ด กฟผ.ดังกล่าวนายประเสริฐ ระบุว่า วาระนี้อยู่ในอำนาจการพิจารณาของรองผู้ว่าฯกฟผ.ฝ่ายการพัฒนาระบบขนส่ง ดังนั้นควรพิจารณาใช้ดุลพินิจด้วยความรอบคอบ เนื่องจากงานครั้งนี้มีการเปิดซองและพิจารณาข้อเสนอของผู้ผ่านการพิจารณาด้านเทคนิคและด้านราคา 2 ราย และได้ผู้เสนอราคาต่ำสุด
“คณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคา พิจารณาว่า การที่กิจการร่วมค้าอินเตอร์ลิ้งค์ฯ กรอกข้อมูลผิดช่องมีนัยสำคัญ ในขณะที่คณะกรรมการกำกับการปฏิบัติตามกฎหมายและระเบียบ(คณะกรรมการกำกับฯ) ซึ่งมีอัยการร่วมเป็นกรรมการ โดยประธานกรรมการกำกับฯ (รศ.ฐากูร ศิริยุทธ์วัฒนา) เห็นว่า ไม่มีนัยสำคัญ”ประธานกรรมการ กฟผ.ระบุ
ประธานกรรมการ กฟผ.ยังระบุในการประชุมว่า สำหรับค่าใช้จ่ายส่วน Local Supply ต่างๆ เช่น ค่าประกันภัยโครงการ และค่าหลักประกันการเสนอราคา เป็นส่วนที่ไม่ต้องเสียภาษี ดังนั้น ถ้าบริษัทฯ กรอกค่าใช้จ่ายดังกล่าวรวมอยู่ในส่วน Equipment อาจทำให้เกิดความเข้าใจผิดได้ว่า เป็นส่วนที่ต้องเสียภาษี ประกอบกับบริษัทฯ ยืนยันว่ากรณีค่าใช้จ่ายที่ไม่ได้อยู่ในส่วน Foreign Supply แต่ต้องเสียภาษี บริษัทฯ ยืนยันค่าใช้จ่ายดังกล่าว ซึ่งบริษัทฯ มั่นใจว่าไม่ต้องเสีย
-เตือนรองผู้ว่าฯกฟผ.ต้องรับผิดชอบใช้ดุลพินิจตัดสิทธิ'อินเตอร์ลิ้งค์ฯ'-ล้มประมูล
นายประเสริฐยังระบุในที่ประชุมว่า สำหรับคำว่า "นัยสำคัญ" ตามมุมมองของคณะกรรมการกำกับฯ เห็นว่า ตัวเลข Bottom Line เป็นราคาที่บริษัทฯ เสนอมา และส่วนที่ต้องเสียภาษี กฟผ.จะต้องคำนวณว่า ท้ายที่สุด กฟผ. จะต้องเสียค่าใช้จ่ายทั้งหมดเท่าใด ทั้งนี้ บริษัทฯ ยืนยันว่าไม่ได้กรอกข้อมูลผิด แต่คณะกรรมการพิจารณาฯใช้ดุลพินิจว่าเป็นการกรอกข้อมูลผิดช่อง โดยบริษัทฯ เห็นว่า ราคาดังกล่าวไม่ใช่ ส่วน Equipment เนื่องจากเอกสารประกวดราคาระบุว่า ราคาอุปกรณ์สำหรับอุปกรณ์นอกประเทศไทย จึงไม่ได้กรอกข้อมูลในช่องนั้น แต่กรณีจะกรอกในช่องใด เช่น ส่วน Local Supply หรือส่วนอื่น ๆ เป็นประเด็นที่ไม่อยากโต้แย้ง เนื่องจากคณะกรรมการกำกับฯ เห็นว่า ไม่มีนัยสำคัญ ในขณะที่คณะกรรมการพิจารณาฯ เห็นว่า มีนัยสำคัญ ดังนั้น การพิจารณาจะต้องขึ้นอยู่กับการใช้ดุลพินิจของรองผู้ว่าฯกฟผ.ที่รับผิดชอบเรื่องนี้ว่าจะยกเลิกการประกวดราคาครั้งนี้ หรือตัดสิทธิบริษัทฯ ซึ่งรองผู้ว่าฯกฟผ. ต้องรับผิดชอบต่อการใช้ดุลพินิจดังกล่าว
-บอร์ดกฟผ.ขอป้องตัวเอง ชี้วาระไม่เป็นไปตามระเบียบ-ข้อมูลไม่ครบถ้วน
ประธานบอร์ด กฟผ.ยังระบุในที่ประชุมว่า ผลลัพธ์ที่จะเกิดขึ้นภายหลัง จากการยกเลิกการประกวดราคาครั้งนี้ อาจเกิดได้หลายประการ บริษัทฯ อาจไม่นิ่งเฉยและอาจไม่ยอมรับการตัดสินใจของรองผู้ว่าฯกฟผ.ที่รับผิดชอบเรื่องดังกล่าว อาจเกิดการอุทธรณ์หรือฟ้องร้อง จึงขออนุญาตปกป้องตนเองและคณะกรรมการ กฟผ. เนื่องจากการนำเสนอวาระนี้ไม่ได้เป็นไปตามระเบียบปฏิบัติใดๆ แต่เป็นเรื่องที่อยู่ในอำนาจการพิจารณาของรองผู้ว่าการ กฟผ.ที่รับผิดชอบงานครั้งนี้ โดยไม่มีระเบียบปฏิบัติใดๆ กำหนดให้ต้องนำเสนอเรื่องต่อคณะกรรมการ กฟผ. เพื่อทราบ แม้คณะกรรมการ กฟผ. ชุดที่ผ่านมาจะเคยมีความเห็นและข้อเสนอแนะเกี่ยวกับการนำเสนอเรื่องดังกล่าว แต่ก็ไม่มีความจำเป็นที่จะต้องมีผลผูกพันกับคณะกรรมการ กฟผ. ชุดปัจจุบัน
“ทั้งนี้ เนื่องจากความรับรู้นี้มีความเสี่ยง โดยส่วนตัวไม่ต้องการรับรู้วาระนี้ เนื่องจากข้อมูลที่นำเสนอไม่ได้กล่าวถึงกรณีที่คณะกรรมการกำกับฯ เห็นว่า การกรอกข้อมูลไม่มีนัยสำคัญ ซึ่งแสดงให้เห็นว่า การนำเสนอข้อมูลวาระนี้ไม่ครบถ้วนตามข้อเท็จจริง”นายประเสริฐระบุในที่ประชุม
-ห่วงสมุยไฟดับกระทบท่องเที่ยว-ประมูลใหม่แพงกว่าเดิม
นายประเสริฐยังระบุในที่ประชุมว่า ตามข้อมูลที่ฝ่ายบริหารชี้แจงว่า ความต้องการใช้ไฟฟ้าในพื้นที่เกาะสมุยมีแนวโน้มชะลอตัว ไม่แน่ใจในความถูกต้องของข้อมูลดังกล่าว เนื่องจากทราบว่า กฟผ.เคยส่งเครื่องกำเนิดไฟฟ้าดีเซลไปช่วยสนับสนุนการไฟฟ้าส่วนภูมิภาค(กฟภ.) ซึ่งไม่ทราบว่าปัจจุบัน กฟผ.ได้ขอรับเครื่องดังกล่าวคืนจาก กฟภ.แล้วหรือไม่
นาบประเสริฐยังระบุในที่ประชุมว่า จากการลงพื้นที่เกาะสมุย ได้รับทราบข้อมูลว่า มีความต้องการให้ กฟผ. เร่งรัดการเพิ่มขีดความสามารถในการจ่ายไฟให้อยู่เป็นประจำ เนื่องจากพื้นที่ดังกล่าวมักเกิดเหตุการณ์ไฟฟ้าดับ หรือไฟดับเป็นระยะเวลาหนึ่ง จึงเห็นถึงความจำเป็นในการเร่งรัดงานครั้งนี้ แต่ กฟผ. ชี้แจงว่าความต้องการใช้ไฟในพื้นที่ดังกล่าวมีแนวโน้มชะลอตัว และไม่ต้องรีบดำเนินการ จึงทำให้เกิดความกังวลถึงความเสียหายที่อาจเกิดขึ้นกับเกาะสมุย ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อการท่องเที่ยว
“นอกจากนี้ มีความเป็นไปได้ว่าการประกวดราคาใหม่ จะได้ราคางานไม่เท่ากับงานครั้งนี้ ซึ่งไม่แน่ใจว่า กฟผ. จะมีแผนงานอย่างไร และผู้ใดจะผิดชอบกรณีที่ต้องใช้งบประมาณที่มากขึ้น ซึ่งเห็นว่ามีโอกาสน้อยมากที่การประกวดราคาใหม่จะได้ราคางานที่ถูกกว่าเดิม”นายประเสริฐระบุในที่ประชุม
-ประธานบอร์ด กฟผ.เชื่อเป็นการใช้ดุลยพินิจปมกรอกข้อมูลค่าใช้จ่าย
นายประเสริฐระบุในที่ประชุมว่า กรณีคณะกรรมการพิจารณาฯ บอกว่าไม่ได้ใช้ดุลยพินิจ แต่ใช้ข้อเท็จจริงในการพิจารณา จะไม่ทำให้เกิดความเห็นที่แตกต่างกัน โดยในงานครั้งนี้ คณะกรรมการกำกับฯ ซึ่งมีนักกฎหมายร่วมเป็นกรรมการ มีความเห็นแตกต่างจากคณะกรรมการพิจารณาฯ จึงไม่แน่ใจว่า คณะกรรมการพิจารณาฯ ได้พิจารณาโดยใช้ข้อเท็จจริงหรือไม่ ทั้งนี้ ตามที่เอกสารประกวดราคาระบุว่า อุปกรณ์สำหรับอุปกรณ์นอกประเทศไทย บริษัทฯ ได้พิจารณาว่า ค่าใช้จ่ายที่กรอกไม่ใช่ส่วนหนึ่งของอุปกรณ์ แต่คณะกรรมการพิจารณา เห็นว่า ค่าใช้จ่ายดังกล่าวเป็นส่วนหนึ่งของอุปกรณ์ ที่ต้องอยู่ในค่าใช้จ่ายส่วน Foreign Supply ซึ่งถือได้ว่า เป็นการใช้ดุลยพินิจในการพิจารณาว่าค่าใช้จ่ายดังกล่าวเป็นส่วนหนึ่งของ อุปกรณ์หรือไม่
นายประเสริฐยังระบุว่า ประเด็นที่ บริษัทฯ ชี้แจงคือค่าใช้จ่ายดังกล่าวเป็นส่วนที่ไม่ต้องเสียภาษีนำเข้า จึงไม่ได้นำมากรอกไว้ โดยกรณีที่นำมากรอกไว้อาจเกิดการเข้าไจผิดว่าเป็นส่วนที่ต้องเสียภาษีนำเข้า ประกอบกับบริษัทฯยืนยันว่าหากไม่เป็นไปตามข้อมูลที่ชี้แจง บริษัทฯยินยอมจ่ายค่าใช้จ่ายดังกล่าวเอง
“ทั้งนี้ จากกรณีความเห็นที่แตกต่างกันระหว่างคณะกรรมการพิจารณาฯกับบริษัทฯ ประกอบกับคณะกรรมการกำกับฯเห็นว่าประเด็นที่คณะกรรมการพิจารณาฯ นำมาพิจารณาไม่มีนัยสำคัญ ตนเองจึงเห็นว่า มีการใช้ดุลยพินิจอยู่ในงานครั้งนี้ อย่างไรก็ตามรองผู้ว่าฯกฟผ.ที่รับผิดชอบ ควรพิจารณาประเด็นต่างๆ ด้วยความรอบคอบ เนื่องจากต้องเป็นผู้รับผิดชอบต่อการพิจารณานั้นๆ”ประธานบอร์กฟผ.ระบุในที่ประชุม
-เตือนฝ่ายบริหาระวังประเด็นกรอกราคาผิดช่อง “ไม่มีนัยสำคัญ”
ประธานบอร์ด กฟผ.ยังระบุในที่ประชุมว่า กรณีที่มีการประกวดราคาใหม่ แล้วมีงบประมาณในการดำเนินการสูงขึ้น ซึ่งยังไม่ได้รับคำชี้แจงอย่างชัดเจนว่า ผู้ใดจะเป็นผู้รับผิดชอบต่อความเสียหายที่อาจจะเกิดขึ้น โดยอาจเป็นความรับผิดชอบของรองผู้ว่าฯที่รับผิดชอบ และคณะกรรมการพิจารณาฯ ที่พิจารณาให้ยกเลิกประกวดราคา และประกวดราคาใหม่
ส่วนกรณีผู้เสนอราคาฟ้องร้องเป็นคดี และศาลตัดสินให้ผู้เสนอราคารายนั้นเป็นผู้ชนะคดี ในช่วงที่ กฟผ. ได้ดำเนินการ ประกวดราคาใหม่ แล้วมีงบประมาณในการดำเนินการสูงขึ้น อาจส่งผลให้เกิดประเด็นปัญหาต่อ กฟผ. เป็นอย่างมาก
“ความเห็นของคณะกรรมการพิจารณาฯ และฝ่ายบริหารฯ มีความแตกต่างจากคณะกรรมการกำกับฯ ซึ่งเห็นว่า การกรอกข้อมูลข้อผิดพลาดไม่มีนัยสำคัญ ซึ่งเป็นประเด็นที่น่าเป็นกังวล ทั้งนี้ หากมีการสอบข้อเท็จจริงเกิดขึ้น อาจมีการเรียกหารายงานการประชุมที่เกี่ยวข้อง และปรากฏข้อความที่ระบุความเห็นและข้อเสนอแนะต่างๆ ของคณะกรรมการกำกับฯ ว่าเป็นการดำเนินการที่ไม่มีนัยสำคัญ ซึ่งอาจเป็นประเด็นที่ใช้เป็นข้อต่อสู้ของผู้ฟ้องร้องได้ ดังนั้น ฝ่ายบริหารควรระมัดระวังต่อประเด็นดังกล่าว”นายประเสริฐระบุในที่ประชุม
-มติบอร์ดกฟผ. ไม่ให้ระบุ “รับทราบ-ไม่รับทราบ” แต่เตือนฝ่ายบริหารให้รอบคอบ
ประธานบอร์ด กฟผ. ยังระบุในที่ประชุมว่า ในการตัดสิทธิบริษัทฯ ฝ่ายบริหารมั่นใจหรือไม่ว่า ไม่ได้มาจากการใช้ดุลยพินิจในการพิจารณา ซึ่งตนเองเห็นว่า มีการใช้ดุลยพินิจในการตีความเนื้อหาในเอกสารประกวดราคากับการยื่นข้อเสนอของบริษัทฯ อย่างไรก็ตาม การพิจารณาเรื่องต่างๆ เป็นอำนาจการพิจารณาของคณะกรรมการพิจารณาฯ และรองผู้ว่าฯกฟผ. ที่เกี่ยวข้อง ซึ่งตนเองไม่ก้าวล่วง อีกทั้งคณะกรรมการ กฟผ. ไม่มีบทบาทในการทักท้วงหรือดำเนินการใดๆ เพียงแต่มีเรื่องที่น่ากังวลเกี่ยวกับกรณีคณะกรรมการกำกับฯ เห็นว่า การกรอกข้อมูลผิดช่องไม่มีนัยสำคัญ แต่ทางคณะกรรมการพิจารณาฯ เห็นว่ามีนัยสำคัญ นอกจากนี้ยังมีเรื่องที่น่ากังวลอื่นๆ ได้แก่ เรื่องประกวดราคาใหม่ แล้วมีงบประมาณในการดำเนินการสูงขึ้น และเรื่องความมั่นคงของระบบไฟฟ้าในพื้นที่เกาะสมุย
“ขอเน้นย้ำว่า การพิจารณาเรื่องต่างๆ ในการประกวดราคาครั้งนี้เป็นดุลพินิจของคณะกรรมการพิจารณาฯ และรองผู้ว่าฯกฟผ.ที่เกี่ยวข้อง โดยส่วนตัวไม่ต้องการให้ระบุว่า คณะกรรมการ กฟผ. มีมติรับทราบ หรือมีมติไม่รับทราบ ดังนั้น เพื่อสงวนสิทธิของตนเองและคณะกรรมการ กฟผ. ขอเสนอว่าไม่ต้องระบุคำว่า “รับทราบ” หรือ “ไม่รับทราบ” ในมติของวาระนี้ แต่อาจจะระบุข้อสังเกตและผลกระทบที่อาจจะเกิดขึ้นได้ ขอให้คณะกรรมการพิจารณาฯ รับข้อสังเกตและข้อกังวลของคณะกรรมการ กฟผ. ไปพิจารณา โดยไม่ต้องระบุคำว่า “รับทราบ” หรือ “ไม่รับทราบ” ในมติของวาระนี้”ประธานบอร์ด กฟผ.ระบุ
รายงานข่าวแจ้งว่า ทั้งนี้ มีการระบุมติคณะกรรมการ กฟผ.ในวาระนี้ว่า เนื่องจากเป็นการดำเนินการในอำนาจของฝ่ายบริหาร คณะกรรมการ กฟผ. ขอให้ฝ่ายบริหารดำเนินการด้วยความรอบคอบ ระมัดระวัง และคำนึงถึงประโยชน์ของประเทศ และ กฟผ. เป็นสำคัญ
