กรมบัญชีกลางถกเอกชนปม "ว658" พร้อมปรับใหม่ แต่ลั่นไม่ให้หน่วยงานรัฐตั้งค่าใช้จ่ายเผื่อเหลือเผื่อขาดในสัญญา หากการก่อสร้างล่าช้าไปมากจนงบบาน ให้ไปหาทางแก้ปัญหากันเอง
สำนักข่าว Next News รายงานความคืบหน้ากรณีกรมบัญชีกลาง ออกหนังสือเวียนด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 658 ลงวันที่ 30 กันยายน 2568 (ว 658) ที่มีการเปลี่ยนแปลงการจ่ายค่าจ้างการควบคุมงานก่อสร้าง โดยเฉพาะกรณีที่การก่อสร้างล่วงเลยไม่เสร็จตามสัญญาจ้าง ต่อมาทางสมาคมวิศวกรที่ปรึกษาแห่งประเทศไทย (วปท.) ยื่นเรื่องให้พิจารณาทบทวน และนายระพี ผ่องบุพกิจ ประธานกรรมการบริษัททีม คอนซัลติ้ง เอนจิเนียริ่ง แอนด์ แมเนจเมนท์ จำกัด (มหาชน) ก็ได้ทำหนังสือถึงคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ เมื่อวันที่ 25 มีนาคมที่ผ่านมา เพื่อขอให้พิจารณายกเลิกแนวทางปฏิบัติตาม ว 658 ตามที่ Next News เสนอข่าวไปก่อนหน้านี้
ทั้งนี้ เมื่อวันที่ 3 เมษายนที่ผ่านมา ผู้แทนกรมบัญชีกลางได้หารือร่วมกับผู้แทนสมาคมวิศวกรที่ปรึกษาแห่งประเทศไทย(วทป.) และผู้แทนสมาคมอุตสาหกรรมก่อสร้างแห่งประเทศไทย(ในพระบรมราชูปถัมภ์) ถึงกรณี ว 658
มีข้อสรุปเบื้องต้นว่า
(1) การจ่ายเงินค่าจ้างควบคุมงาน ที่ประชุมได้ทำความเข้าใจถึงการทำงานของผู้ให้บริการควบคุมงานก่อสร้าง ว่าเป็นงานบริการที่ใช้คนในการทำงานควบคุมงานก่อสร้าง ตามความจำเป็นของการก่อสร้างที่เกิดขึ้นหน้างาน ดังนั้นค่าใช้จ่ายต่างๆ ที่จะเบิกจ่ายเป็นค่าจ้างในแต่ละงวดเป็นรายเดือนนั้น จะไม่เท่ากันทุกเดือน จะเป็นไปตามปริมาณจำนวนคนที่มีความจำเป็นต้องใช้ในการควบคุมงานก่อสร้างหน้างานในแต่ละช่วงเวลา ในแต่ละงวดเดือน คูณกับอัตราค่าจ้างของคนที่ใช้นั้นๆ
ในรายละเอียดนั้น ทาง วปท.จะไปจัดทำตัวอย่าง วิธีการคิด เพื่อจะได้นำมาใช้อ้างอิง ให้เป็นที่เข้าใจ สามารถนำมาใช้ในทางปฏิบัติได้อย่างถูกต้องตรงกันต่อไป
(2) ประเด็นปัญหาที่หน่วยงานของรัฐไม่มีงบประมาณเพื่อดำเนินการจ่ายค่าจ้างควบคุมงานเพิ่มเติมนั้น พบว่า เมื่อมีการขยายระยะเวลาการก่อสร้างไปจนงานก่อสร้างแล้วเสร็จนั้น หากเวลาล่วงเลยระยะเวลาตามสัญญาจ้างก่อสร้างไปมาก จนทำให้ค่าจ้างควบคุมงานก่อสร้างมีจำนวนเกินกว่ามูลค่าตามสัญญาควบคุมงานก่อสร้างไปนั้น การหางบประมาณเพื่อมาจ่ายค่าจ้างควบคุมงานเพิ่มเติมนั้น แต่ละหน่วยงานจะต้องไปหาวิธีการดำเนินการต่อไป กรมบัญชีกลางไม่สามารถจะกำหนดให้มีรายการค่าใช้จ่ายเผื่อเหลือเผื่อขาด(Contingency) หรือค่าใช้จ่ายเงินสำรองเผื่อ (Provisional Sum)ไว้ในในสัญญาได้แต่อย่างใด
(3) กรณีล่วงเลยระยะเวลาตามสัญญาจ้างก่อสร้างนั้น การพิจารณาเป็นที่ยุติว่าความล่าช้าเป็นความผิดของผู้รับจ้างก่อสร้าง หรือเป็นความผิดของผู้ให้บริการควบคุมงานก่อสร้าง หรือเป็นเหตุอื่นๆ นั้น กรมบัญชีกลางจะไปพิจารณาในรายละเอียด เพื่อกำหนดว่าเป็นอำนาจหน้าที่ การตัดสินของคณะกรรมการตรวจรับชุดใด หรือเป็นของผู้ว่าจ้างซื่งเป็นคู่สัญญา เพื่อให้ชัดเจนในทางปฏิบัติ
ส่วนการจะกำหนดว่าการพิจารณาให้เป็นที่ยุติดังกล่าวให้แล้วเสร็จภายในเวลาเท่าใดนั้น จะสามารถกำหนดได้หรือไม่นั้น กรมบัญชีกลางจะไปดูในรายละเอียดให้ถูกต้องตามข้อกำหนด ระเบียบและ/หรือ กฎหมายที่เกี่ยวข้องต่อไป
(4) วปท.จะไปทำหนังสือแจ้งข้อมูลเพิ่มเติม ส่งมายังกรมบัญชีกลาง โดยจะประมวลจากความเห็นของสมาชิกของสมาคมฯ แล้วสรุปเป็นข้อมูลเพิ่มเติมมายังกรมบัญชีกลางอีกครั้งหนึ่ง เพื่อที่กรมบัญชีกลางจะได้นำมาพิจารณาในการเขียนปรับแก้ไขหนังสือเวียน ทั้งนี้ จะต้องพิจารณาถึงขอบเขต อำนาจ หน้าที่ ของกรมบัญชีกลางด้วย และจะออกหนังสือเวียนฉบับต่อไป เพื่อให้การดำเนินการต่างๆ เป็นที่เข้าใจกันมากยิ่งขึ้น เพื่อไม่ให้เกิดปัญหาในการนำไปปฏิบัติต่อไป
