บัตรเลือกตั้งมีบาร์โค้ด! การเลือกตั้งขัด รธน.โมฆะทั้งแผ่นดิน?

หลักกฎหมายที่ว่า การลงคะแนนเลือกตั้งต้องเป็นการลับใครจะเลือกใคร ต้องไม่มีใครรู้เห็นนั้น ถ้าหลักนี้ถูกละเมิดเมื่อใดจะทำให้การเลือกตั้งเป็นโมฆะต้องเลือกกันใหม่เลยใช่หรือไม่

โดย -แก้วสรร อติโพธิ

ถาม  หลักกฎหมายที่ว่า การลงคะแนนเลือกตั้งต้องเป็นการลับใครจะเลือกใคร ต้องไม่มีใครรู้เห็นนั้น ถ้าหลักนี้ถูกละเมิดเมื่อใดจะทำให้การเลือกตั้งเป็นโมฆะต้องเลือกกันใหม่เลยใช่ไหมครับ

ตอบ ถูกต้องครับ หลักนี้เป็นหลักในรัฐธรรมนูญ ศาลรัฐธรรมนูญเคยตัดสินมาแล้ว ในคำวินิจฉัยที่ 8/2549 ที่ชี้ขาดว่ารูปแบบการจัดคูหาเลือกตั้งที่ไม่มีกำบังหลังคูหาลงคะแนน เปิดว่างให้ตัวแทนพรรคการเมืองสามารถมองเห็นได้นั้นยังผลให้ไม่ใช่การลงคะแนนโดยลับ การเลือกตั้งต้องเสียไปทั้งหมด

ถาม  มา พ.ศ.นี้ กกต.ทำบาร์โค้ดบัตรแต่ละใบไว้ทำไมครับ

ตอบ  ผมสอบถามอาจารย์คมสัน โพคง อดีต ผอ.ฝ่ายวินิจฉัย ใน กกต.สมัยที่ 1 แล้ว ท่านอธิบายว่า ต้องทำไว้เพื่อการตรวจสอบดังนี้

1. กกต.จ้างโรงพิมพ์บัตรที่ควบคุมให้พิมพ์มีลายน้ำและตามจำนวนกำหนด มีบาร์โค้ด ระบุเลขที่ของเล่ม และลำดับบัตรในแต่ละเล่ม จากนั้นบัตรที่ส่งไปทุกหน่วยเลือกตั้งจะส่งไปตามจำนวนที่กำหนดพร้อมบัญชีกลางระบุว่า ได้รับไปกี่เล่มตามเลขที่ใดบ้าง

2. พอผู้มีสิทธิเข้ามาในคูหาจะลงชื่อไว้ในต้นขั้ว และกรรมการจะบันทึกลำดับที่มาลงคะแนนไว้ และรับบัตรไปโดยในบัตรจะไม่มีชื่อปรากฏ มีแต่บาร์โค้ดอยู่ในบัตรเท่านั้น

3. พอลงคะแนนจบแล้ว นับคะแนนแล้ว บันทึกผลเป็นรายงาน รับรองร่วมกันหมดแล้ว บัตรและเอกสารทุกอย่างจากแต่ละหน่วยจะถูกนำไปยุบรวมมัดใส่กล่องส่งไปรวมเป็นหีบบัตรของเขตนั้นๆ ในที่สุดจนเมื่อสิ้นสุดการคัดค้านตรวจสอบ จนประกาศผลแล้วจึงจะทำลายได้   

ระบบที่กล่าวมาทั้งหมด พร้อมบาร์โค้ดในแต่ละบัตรนี่แหละครับที่ใช้ในปีนี้ และกำลังถูกกล่าวหาว่า ทำให้การลงคะแนนเลือกตั้งไม่เป็นความลับ

ถาม ตามระบบสามข้อนี้พรรคการเมืองหรือผู้สมัครรับเลือกตั้งจะรู้ได้ไหมครับว่า คนหมู่บ้านนี้หน่วยนี้ ชื่อแก้วสรรรับเงินเขาไปแล้วเลือกเขาหรือไม่

ตอบ 1. เขาต้องเข้าถึงคือมีสิทธิไปที่ศูนย์เก็บบัตร ค้นหาบัตรและเอกสารของหน่วยนั้นได้ทั้งหมด 2. เขาต้องได้บัญชีลงคะแนนตามลำดับชื่อที่แต่ละหน่วยได้บันทึกไว้ ได้มาแล้วก็รู้ว่านายแก้วสรรเลือกตั้งลำดับใด ได้บัตรเลือกตั้งจากเล่มใด เลขที่เท่าใด 3. จากนั้นเขาต้องหาบัตรนายแก้วสรรให้เจอ โดยต้องมีบัญชีบาร์โค้ดพร้อมเครื่องสแกนเฉพาะ แล้วสแกนบัตรในหน่วยนั้นทั้งหมดจนกว่าจะได้บาร์โค้ดที่ตรงกัน พอเจอแล้วเขาก็จะรู้ได้ในที่สุดว่า ผมเลือกเบอร์ใด

ถาม เมื่อมีหนทางเปิดไว้เช่นนี้จะถือว่าการลงคะแนนไม่เป็นความลับได้หรือไม่ครับ

ตอบ ถ้าคุณเปิดให้สิทธิพรรคการเมืองทำได้ทุกข้ออย่างที่กล่าวมาในสามข้อข้างต้น นั่นก็แสดงว่าการลงคะแนนไม่เป็นความลับ แต่ถ้าทุกอย่างในสามข้อนั้นทำได้แต่เฉพาะมติ กกต. และทำได้แต่เฉพาะกรณีมีเรื่องร้องเรียนอันมีมูลว่ามีทุจริตเลือกตั้งจนต้องลงมือสอบสวน อย่างนี้ไม่ถือว่าเป็นระบบที่ไม่มีความลับ เพราะความลับยังมีอยู่ตามกฎหมาย เปิดเผยได้แต่เฉพาะเมื่อมีความจำเป็นต้องตรวจสอบเท่านั้น

ถาม เช่นความจำเป็นในเรื่องอะไรครับ

ตอบ ที่ต้องระวังที่สุด และต้องตรวจสอบให้ได้คือเรื่อง "ไพ่ไฟ" ที่หน่วยนี้กำลังเริ่มนับคะแนนอยู่ดีๆ ไฟดับ มีมือดีเอาบัตรที่กาไว้ยัดใส่เข้าแทนบัตรจริงเป็นปึกเลย พอต่อมามีการคัดค้าน กกต.ก็ต้องปวดหัวว่า บัตรแต่ละใบในหีบนั้นใช่บัตรของหน่วยนี้ไหม ใช่บัตรที่ชาวบ้านกาหรือเปล่า ตรงนี้ถ้าไม่มีบาร์โค้ดก็จะพิสูจน์ไม่ได้เลย บาร์โค้ดจึงจำเป็นต้องมีเพื่อการตรวจสอบ และตรวจสอบอย่างมีกฎเกณฑ์ มีระบบหลังบ้านที่ คนทั่วไปเข้าถึงระบบหลังบ้านนี้ไม่ได้

ถาม เมื่อคนทั่วไปเข้าถึงไม่ได้ มีแต่กกต.เท่านั้นที่เข้าถึงได้ และได้เฉพาะการตรวจสอบตามกฎหมายเท่านั้น อย่างนี้ก็ไม่ถือว่าทำลายหลักการเลือกตั้งโดยลับใช่ไหมครับ

ตอบ เป็นเช่นนั้น หลักแท้จริงคือการเลือกตั้งโดยอิสระที่เราจะเลือกใครก็ต้องไม่เปิดเผยต่อคนทั่วไป การไปตีความว่าต้องลับและลึกฝังอยู่ใต้บาดาลจนใครในโลกก็เข้าถึงไม่ได้เลยนั้น เป็นการเติมความโดยนักอักษรศาสตร์ที่ไม่เข้าใจกฎหมายเลย 

ถาม สรุปแล้ว อาจารย์เห็นว่าการมีบาร์โค้ดเพื่อรองรับระบบการตรวจสอบที่สมเหตุผลอย่างนี้ ไม่ขัดต่อหลักในรัฐธรรมนูญใช่ไหมครับ

ตอบ ไม่ขัดแน่นอน แต่อาจจะขัดใจพรรคการเมืองใดก็อีกเรื่องหนึ่ง แน่จริงก็ใช้สิทธิร้องศาลรัฐธรรมนูญด้วยตนเองไปเลยสิครับว่า การเลือกตั้งขัดรัฐธรรมนูญ มายุเด็กแอบอยู่หลังเด็กให้ก่อม็อบจนเด็กจะต้องติดคุกอยู่อย่างนี้ได้อย่างไร  คราวกระพือให้เลิก 112 เด็กๆ ก็โดนคุกไปหลายสิบคนแล้ว คดี 44 คน ก็คาศาลอยู่เห็นๆ วันนี้ยังหน้าด้านไม่สำนึกตัวอีก หรือรู้จักใช้สิทธิโดยเปิดเผยตรงไปตรงมาให้บ้านเมืองมีโอกาสสงบบ้างไม่ได้หรืออย่างไร