สถ.ทำหนังสือด่วนที่สุดถึงผู้ว่าฯ ทั่วประเทศให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นยกเลิกชงโครงการเปลี่ยนผ่านพลังงาน ชิงเค้ก 2 แสนล้าน จากที่ก่อนหน้านี้ มท.ส่งแบบฟอร์มให้เลือกทำโครงการ
สำนักข่าว Next News รายงานเมื่อวันที่ 11 กรกฎาคม 2569 ว่ากรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น(สถ.) ได้มีหนังสือด่วนที่สุด ถึงผู้ว่าราชการจังหวัดทุกจังหวัดให้ยกเลิกการทำข้อเสนอโครงการการใช้เงินตามพ.ร.ก.เงินกู้ 4 แสนล้านบาท ซึ่งจะเป็นการใช้เงินในส่วนโครงการเปลี่ยนผ่านไปใช้พลังงานทางเลือกวงเงิน 2 แสนล้านบาท จากก่อนหน้านี้เมื่อเดือนมิถุนายน กระทรวงมหาดไทยทำหนังสือให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเสนอโครงการการเปลี่ยนผ่านไปใช้พลังงานทางเลือกพร้อมแบบฟอร์มการเสนอโครงการ เข้ามาที่กระทรวงมหาดไทย
รายงานข่าวแจ้งว่า นายบุญประสงค์ นวลสายย์ รองอธิบดี รักษาราชการแทน อธิบดีกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ทำหนังสือด่วนที่สุด ที่ มท 0810.6/ว 4199 เมื่อวันที่ 10 กรกฎาคม 2569 ถึงผู้ว่าราชการจังหวัด ทุกจังหวัด เรื่อง ยกเลิกการจัดทำข้อเสนอแผนงานหรือโครงการภายใต้พระราชกำหนดให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อแก้ไขปัญหาผลกระทบจากสถานการณ์วิกฤตด้านพลังงานและสร้างการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานของประเทศ พ.ศ.2569 สำหรับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
โดย อ้างถึง 1. หนังสือกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ด่วนที่สุด ที่ มท 0810.6/ว 2882 ลงวันที่ 18 มิถุนายน 2569 และ2. หนังสือกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ด่วนที่สุด ที่ มท 0821.4/ว 3023 ลงวันที่ 26 มิถุนายน 2569
ทั้งนี้ เนื้อหาในหนังสือระบุว่า ตามที่ กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นได้กำหนดแนวทางการจัดทำข้อเสนอแผนงานหรือโครงการภายใต้พระราชกำหนดให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อแก้ไขปัญหาผลกระทบจากสถานการณ์วิกฤตด้านพลังงานและสร้างการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานของประเทศ พ.ศ. 2569 สำหรับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เพื่อให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มีความประสงค์เสนอแผนงานหรือโครงการ ดำเนินการบันทึกข้อเสนอแผนงานหรือโครงการผ่านระบบสารสนเทศเพื่อขอรับการสนับสนุนงบประมาณเงินอุดหนุนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (SOLA) ภายในวันศุกร์ที่ 17 กรกฎาคม 2569 โดยให้จังหวัดนำเสนอคณะกรรมการบริหารงานจังหวัดแบบบูรณาการ (ก.บ.จ.) พิจารณาให้ความเห็นชอบและมอบหมายให้สำนักงานท้องถิ่นจังหวัดรายงานผลการพิจารณาของคณะกรรมการฯ ผ่านระบบ SOLA พร้อมกับรวบรวมเอกสารตามแบบฟอร์มที่กำหนดและรายละเอียดประกอบข้อเสนอแผนงานหรือโครงการดังกล่าวส่งมายังกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ภายในวันศุกร์ที่ 31 กรกฎาคม 2569 เพื่อรวบรวมรายงานกระทรวงมหาดไทยนำเสนอรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยพิจารณาให้ความเห็นชอบ นั้น
“กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นพิจารณาแล้วเห็นว่า เพื่อให้การดำเนินการเสนอแผนงานหรือโครงการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นภายใต้พระราชกำหนดให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อแก้ไขปัญหาผลกระทบจากสถานการณ์วิกฤตด้านพลังงานและสร้างการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานของประเทศ พ.ศ.2569 เป็นไปตามเจตนารมณ์แห่งพระราชกำหนดดังกล่าว จึงขอยกเลิกการจัดทำข้อเสนอแผนงานหรือโครงการฯ ที่กำหนดตามหนังสืออ้างถึง จึงเรียนมาเพื่อโปรดทราบและแจ้งให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในพื้นที่ทราบด้วย”หนังสือระบุ
รายงานข่าวแจ้งว่า เมื่อวันที่ 5 มิถุนายน 2569 นายอรรษิษฐ์ สัมพันธรัตน์ ปลัดกระทรวงมหาดไทย มีหนังสือด่วนที่สุด ที่ มท 0211.6/ว 4505 เรื่อง การจัดทำข้อเสนอแผนงานหรือโครงการภายใต้พระราชกำหนดให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อแก้ไขปัญหาผลกระทบจากสถานการณ์วิกฤตด้านพลังงานและสร้างการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานของประเทศ พ.ศ. 2569 พร้อมสิ่งที่ส่งมาด้วย
1.สำเนาหนังสือคณะกรรมการกลั่นกรองการใช้เงินกู้ ที่ กค(คกง.) 0907/ว 1 จำนวน 1 ฉบับ ลงวันที่ 12 พฤษภาคม 2569
2. สำเนาหนังสือกระทรวงการคลัง ด่วนที่สุด ที่ กค 0402.2/ว 86 จำนวน 1 ฉบับ ลงวันที่ 14 พฤษภาคม 2569
3.แบบฟอร์มข้อเสนอแผนงานหรือโครงการกลุ่มที่ 1 ภายใต้พระราชกำหนดให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อแก้ไขปัญหาผลกระทบจากสถานการณ์วิกฤตด้านพลังงาน และสร้างการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานของประเทศ พ.ศ. 2569
4. แบบฟอร์มข้อเสนอแผนงานหรือโครงการกลุ่มที่ 2 ภายใต้พระราชกำหนดให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อแก้ไขปัญหาผลกระทบจากสถานการณ์วิกฤตด้านพลังงาน และสร้างการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานของประเทศ พ.ศ. 2569
5.แนวทางการจัดทำข้อเสนอแผนงานหรือโครงการฯ ของจังหวัดที่สำนักงานปลัดกระทรวงมหาดไทยกำหนด
6.แบบฟอร์มสรุปข้อเสนอแผนงานโครงการ
ทั้งนี้ หนังสือดังกล่าวระบุว่า ด้วยสำนักงานบริหารหนี้สาธารณะแจ้งว่า พระราชกำหนดให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อแก้ไขปัญหาผลกระทบจากสถานการณ์วิกฤตด้านพลังงานและสร้างการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานของประเทศ พ.ศ. 2569 มีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 9 พฤษภาคม 2569 และระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการดำเนินการตามแผนงานหรือโครงการ ภายใต้กฎหมายว่าด้วยการให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อแก้ไขปัญหาผลกระทบจากสถานการณ์วิกฤตด้านพลังงานและสร้างการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานของประเทศ พ.ศ. 2569 ข้อ 10 กำหนดว่า ในการเสนอโครงการเพื่อขอใช้จ่ายเงินกู้ภายใต้วงเงินในแผนงานหรือโครงการที่ 1 และแผนงานหรือโครงการที่ 2 ให้หน่วยงานของรัฐโดยความเห็นชอบของรัฐมนตรีเจ้าสังกัดจัดทำรายละเอียดโครงการเสนอต่อคณะกรรมการกลั่นกรองการใช้จ่ายเงินกู้พิจารณา สำนักงานบริหารหนี้สาธารณะจึงขอให้หน่วยงานที่มีแผนงานหรือโครงการที่สอดคล้องกับบัญชีแนบท้ายพระราชกำหนดฯ จัดทำข้อมูลรายละเอียดข้อเสนอแผนงานหรือโครงการตามแบบฟอร์มที่กำหนด โดยผ่านความเห็นชอบของรัฐมนตรีเจ้าสังกัดก่อนจัดส่งแบบฟอร์มดังกล่าวให้สำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ
ในการนี้ กระทรวงมหาดไทยจึงขอให้จังหวัดพิจารณาจัดทำข้อเสนอแผนงานหรือโครงการภายใต้พระราชกำหนดให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อแก้ไขปัญหาผลกระทบจากสถานการณ์วิกฤตด้านพลังงานและสร้างการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานของประเทศ พ.ศ. 2569 ตามหลักเกณฑ์และวิธีการ ดังนี้
1.ข้อเสนอแผนงานหรือโครงการจะต้องสอดคล้องกับบัญชีแนบท้ายพระราชกำหนดให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อแก้ไขปัญหาผลกระทบจากสถานการณ์วิกฤตด้านพลังงาน และสร้างการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานของประเทศ พ.ศ. 2569 ดังนี้
1.1 แผนงานหรือโครงการที่มีวัตถุประสงค์เพื่อช่วยเหลือประชาชน เกษตรกร และผู้ประกอบการ ซึ่งได้รับผลกระทบจากสถานการณ์วิกฤตด้านพลังงาน เพื่อเป็นค่าใช้จ่ายในการบรรเทาภาระค่าใช้จ่ายของประชาชนและเกษตรกร และช่วยเหลือผู้ประกอบการให้สามารถประกอบอาชีพ หรือดำเนินธุรกิจได้อย่างต่อเนื่อง
1.2 แผนงานหรือโครงการที่มีวัตถุประสงค์เพื่อส่งเสริมและสนับสนุนการใช้พลังงานให้เกิดประสิทธิภาพ รองรับการเปลี่ยนผ่านการพึ่งจัดการใช้พลังงานฟอสซิลไปสู่การใช้เทคโนโลยีพลังงานทดแทนและพลังงานทางเลือกของภาครัฐ ภาคเอกชน ชุมชน และประชาชนทั่วไปให้ทันต่อเหตุการณ์ รวมทั้งเพื่อพัฒนาทักษะของประชาชนและนวัตกรรม เกี่ยวกับเรื่องดังกล่าว
(1) แผนงาน โครงการ หรือกิจกรรมที่มีวัตถุประสงค์เพื่อลดการใช้พลังงานฟอสซิล การใช้เทคโนโลยีเพื่อให้การใช้พลังงานมีประสิทธิภาพ ส่งเสริมการติดตั้งระบบผลิตไฟฟ้าจากพลังงานทดแทนและพลังงานทางเลือก ลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและสร้างรายได้จากคาร์บอนเครดิต
(2) โครงการเพื่อส่งเสริมการใช้ยานพาหนะที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม ลดการใช้พลังงานฟอสซิลทำให้การใช้พลังงานมีประสิทธิภาพ หรือส่งเสริมการใช้พลังงานทดแทนหรือพลังงานทางเลือก รวมทั้งสนับสนุนการติดตั้งสถานีบรรจุไฟฟ้า
(3) แผนงานหรือโครงการเพื่อพัฒนาทักษะของประชาชนและนวัตกรรม สำหรับรองรับการปรับโครงสร้างพลังงานและการสร้างเศรษฐกิจใหม่
2. ข้อเสนอแผนงานหรือโครงการต้องมีลักษณะที่กำหนดไว้ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการดำเนินการตามแผนงานหรือโครงการ ภายใต้กฎหมายว่าด้วยการให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อแก้ไขปัญหาผลกระทบจากสถานการณ์วิกฤตด้านพลังงานและสร้างการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานของประเทศ พ.ศ. 2569 ข้อ 11 ดังนี้
2.1 เป็นโครงการที่มีวัตถุประสงค์สอดคล้องกับแผนงานหรือโครงการตามที่กำหนดไว้ในบัญชีท้ายพระราชกำหนด
2.2 เป็นโครงการที่มีความจำเป็นเร่งด่วนต้องใช้จ่ายหรือก่อหนี้ผูกพันโดยเร็วแต่ไม่ได้รับจัดสรรงบประมาณ หรือได้รับจัดสรรงบประมาณไว้แล้วแต่มีจำนวนไม่เพียงพอ
2.3 เป็นโครงการที่มีความพร้อมสามารถดำเนินการได้ทันทีภายหลังจากที่ได้รับอนุมัติจากคณะรัฐมนตรี
2.4 เป็นโครงการที่มีความคุ้มค่าในการดำเนินงานและก่อให้เกิดประโยชน์ทางเศรษฐกิจหรือสังคมตามวัตถุประสงค์ที่กำหนดไว้ในบัญชีท้ายพระราชกำหนด
3. ข้อเสนอแผนงานหรือโครงการจะต้องสอดคล้องกับหลักเกณฑ์การพิจารณากลั่นกรองแผนงานหรือโครงการที่คณะกรรมการกลั่นกรองการใช้จ่ายเงินกู้กำหนด ดังนี้
3.1 เป็นโครงการที่ต้องมีลักษณะสอดคล้องตามข้อ 11 ของระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการดำเนินการตามแผนงานหรือโครงการ ภายใต้กฎหมายว่าด้วยการให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อแก้ไขปัญหาผลกระทบจากสถานการณ์วิกฤตด้านพลังงานและสร้างการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานของประเทศ พ.ศ. 2569
3.2 เป็นโครงการที่ยึดหลักธรรมาภิบาล โดยคำนึงถึง ประสิทธิภาพ ประสิทธิผล ความต้องการของประชาชนและชุมชน ความโปร่งใส ตรวจสอบได้ โดยหน่วยงานเจ้าของโครงการจะต้องรายงานผลการดำเนินงานที่เปิดเผยต่อสาธารณชนอย่างต่อเนื่อง
3.3 เป็นโครงการที่สามารถดำเนินการแล้วเสร็จภายในวันที่ 30 กันยายน 2570 และเบิกจ่ายเงินให้แล้วเสร็จภายในวันที่ 31 ธันวาคม 2570
3.4 เป็นโครงการที่ส่งเสริมหรือสนับสนุนการเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของผู้ประกอบการไทย
3.5 ไม่เป็นโครงการจ้างที่ปรึกษาศึกษาวิจัย การศึกษาดูงาน และการเดินทางไปต่างประเทศ
4.ขอให้จังหวัดพิจารณาจัดทำข้อเสนอแผนงานหรือโครงการตามแบบฟอร์มที่ 1 และ/หรือ แบบฟอร์มที่ 2 ตามแนวทางที่สำนักงานบริหารหนี้สาธารณะกำหนด พร้อมทั้งจัดทำแบบฟอร์มสรุปข้อเสนอแผนงานโครงการ โดยโครงการที่จังหวัดเป็นหน่วยรับงบประมาณ กำหนดให้สำนักงานจังหวัดเป็นผู้รับผิดชอบดำเนินการให้เป็นตามแนวทางที่สำนักงานปลัดกระทรวงมหาดไทยกำหนด และเสนอขอความเห็นชอบจากคณะกรรมการบริหารงานจังหวัดแบบบูรณาการ (ก.บ.จ.) เพื่อให้เป็นไปตามเจตนารมณ์ของพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการบริหารงานเชิงพื้นที่แบบบูรณาการ พ.ศ. 2565 ในการบูรณาการและการมีส่วนร่วมของทุกภาคส่วน พร้อมจัดเรียงลำดับความสำคัญของแผนงานโครงการ และจัดส่งให้สำนักพัฒนาและส่งเสริมการบริหารราชการจังหวัด สำนักงานปลัดกระทรวงมหาดไทย ในรูปแบบเอกสาร จำนวน 2 ชุด และจัดส่งไฟล์ข้อมูลทางไปรษณีย์อิเล็กทรอนิกส์ [email protected] ภายในวันที่ 31 กรกฎาคม 2569 โดยกระทรวงมหาดไทยได้มอบหมายให้นางสาวประภาส สีหานอก ตำแหน่ง นักวิเคราะห์นโยบายและแผนชำนาญการพิเศษ เป็นผู้ประสานงาน ทั้งนี้ กรณีโครงการที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในจังหวัดเป็นหน่วยรับงบประมาณ กำหนดให้สำนักงานท้องถิ่นจังหวัด เป็นผู้รับผิดชอบเพื่อดำเนินการตามแนวทางที่กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นกำหนด ซึ่งจะแจ้งประสานจังหวัดทราบต่อไป
ผู้สื่อข่าวรายงานว่า หลังศาลรัฐธรรมนูญจะวินิจฉัยว่าการใช้เงินตามพ.ร.ก.กู้เงิน 4 แสนล้านบาท ทั้งในส่วนใช้เยียวยาประชาชนจากผลกระทบวิกฤตราคาพลังงานวงเงิน 2 แสนล้านบาท และในส่วนการใช้เพื่อเปลี่ยนผ่านไปสู่พลังงานทางเลือก ไม่ขัดรัฐธรรมนูญไม่ขัดรัฐธรรมนูย เมื่อวันที่ 9 กรกฎาคม 2569 ที่ผ่านมา นางสาวศิริกัญญา ตันสกุล รองหัวหน้าพรรคประชาชนแถลงข่าวพร้อมโชว์เอกสาร ทีส่งไปยังองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยระบุว่ามีลักษณะเหมือน แคตตาล็อกรายการสินค้าให้ท้องถิ่นเลือก อาทิ รถขยะ EV, เครื่องผลิตออกซิเจนพลังงานแสงอาทิตย์ และการติดตั้งโซลาร์รูฟท็อป โดยตั้งข้อสังเกตว่ามีการเตรียมผู้จำหน่ายสินค้าไว้ล่วงหน้าแล้วหรือไม่ รวมทั้งหลายโครงการ ซ้ำซ้อนในร่าง พ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายประจำปี 2570 ด้วย
