กมธ.กฎหมายเดือด! ถกปม ‘อำนาจ กมธ.เรียก-เชิญ’ 3 ชั่วโมงไม่จบ หวั่นปัญหาสถานะอำนาจกฎหมาย กมธ.สั่นคลอน ฝ่ายค้านชี้จำกัดอำนาจเรียกตีความเท่ากับเชิญ หวั่นลดทอนอำนาจตรวจสอบรัฐบาลเลขาฯ สภาฯ ยันเพื่อมาตรฐาน ยันไม่ลิดรอนสิทธิตรวจสอบแน่นอน -"โรม" สั่งเบรกให้ ‘วิปรัฐ-ฝ่ายค้าน’ รับลูกถกต่อ
สำนักข่าว Next News รายงานว่าเมื่อเวลา 14.30 น. ของวันที่ 12 พฤศจิกายน 2569 ณ รัฐสภา มีการประชุมคณะกรรมาธิการ (กมธ.) การกฎหมาย การยุติธรรมและสิทธิมนุษยชน สภาผู้แทนราษฎร ซึ่งนายรังสิมันต์ โรม สส.บัญชีรายชื่อ รองหัวหน้าพรรคประชาชน ประธาน กมธ. เป็นประธานการประชุมเพื่อพิจารณาสถานะทางกฎหมายของแนวทางการดำเนินงานคณะกรรมาธิการสามัญของสภาผู้แทนราษฎร ซึ่งเกี่ยวข้องกับการปฏิบัติหน้าที่ของ กมธ.ทั้ง 35 คณะ
โดยมีการเชิญบุคคลสำคัญเข้าร่วมให้ข้อมูล อาทิ ประธานสภาผู้แทนราษฎร เลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร และประธานกรรมาธิการทั้ง 35 คณะ อย่างไรก็ตาม นายโสภณ ซารัมย์ ประธานสภาผู้แทนราษฎร ไม่ได้เข้าร่วมด้วยตนเอง แต่ได้มอบหมายให้ น.ส.มัลลิกา จิระพันธุ์วาณิช รองประธานสภาผู้แทนราษฎรคนที่ 1 เข้าชี้แจงแทน
เบื้องหลังแนวทางปฏิบัติ: เจตนาสภาฯ หนุน กมธ. หรือลดทอนอำนาจ?
น.ส.มัลลิกา จิระพันธุ์วาณิช ได้กล่าวชี้แจงเบื้องต้นต่อที่ประชุม โดยยืนยันถึงเจตนาของประธานสภาและรองประธานสภาทั้งสองคนว่า มีความตั้งใจที่จะสนับสนุนการปฏิบัติหน้าที่ของคณะกรรมาธิการอย่างเต็มที่ โดยไม่มีเจตนาที่จะลดทอนอำนาจหรือขัดขวางการดำเนินงานของแต่ละคณะแต่อย่างใด ทว่า การดำเนินงานจะต้องเป็นไปตามหลักนิติรัฐ ซึ่งหมายถึงการต้องชอบด้วยรัฐธรรมนูญ ข้อบังคับ ตลอดจนระเบียบที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้การทำงานของฝ่ายนิติบัญญัติมีความถูกต้องและเป็นมาตรฐานเดียวกัน ด้วยเหตุนี้ จึงได้มอบหมายให้ฝ่ายกฎหมายของสำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร ศึกษาและจัดทำแนวทางการดำเนินงาน เพื่อให้เกิดความชัดเจนและเป็นไปในทิศทางเดียวกัน
พร้อมกันนี้ น.ส.มัลลิกายังได้ยืนยันถึงความพร้อมที่จะรับฟังข้อเสนอแนะประการใด ๆ เพื่อนำไปปรับปรุงแนวทางปฏิบัติให้เหมาะสมและสะดวกต่อการปฏิบัติงานมากขึ้น หากข้อเสนอนั้นชอบด้วยกฎหมาย
บรรยากาศตึงเครียด: ญัตติด่วน 'ภูมิใจไทย' ปะทะ 'ประชาชน'
แต่ทว่า บรรยากาศการประชุมก็เริ่มตึงเครียดขึ้นตั้งแต่ช่วงต้น เมื่อกรรมาธิการจากพรรคภูมิใจไทยสอบถามถึงญัตติด่วนของนายณัฐวุฒิ ประเสริฐสุวรรณ สส.สุพรรณบุรี พรรคภูมิใจไทย ว่าจะพิจารณาก่อนเข้าสู่วาระหลักหรือไม่ นายรังสิมันต์ได้วินิจฉัยให้เลื่อนเรื่องดังกล่าวไปพิจารณาในวาระอื่น ๆ โดยให้เหตุผลว่า น.ส.มัลลิกาแจ้งว่ามีเวลาชี้แจงถึงเพียง 15.00 น. จึงต้องการให้การประชุมเข้าสู่ประเด็นหลักโดยเร็วที่สุด เพื่อให้ผู้ชี้แจงได้นำเสนอข้อมูลสำคัญ
แต่การวินิจฉัยนี้กลับถูกโต้แย้งอย่างทันควันจากนายศุภชัย ใจสมุทร สส.บัญชีรายชื่อ พรรคภูมิใจไทย นายศุภชัยยืนกรานว่า การวินิจฉัยของประธานไม่ถูกต้อง เพราะเป็นญัตติด่วนที่ต้องนำไปสู่การลงมติของกรรมาธิการ หากประธานเห็นว่าไม่สามารถเสนอญัตติได้ ก็ต้องบันทึกเหตุผลอย่างชัดเจน ไม่ใช่เลื่อนไปหารือในภายหลัง พร้อมทั้งระบุว่ากรรมาธิการฝ่ายรัฐบาลเห็นว่าการดำเนินการบางเรื่องที่ผ่านมาของคณะกรรมาธิการการกฎหมายฯ ไม่เป็นไปตามข้อบังคับ จึงต้องการให้แก้ไขกระบวนการให้กลับไปสู่ความถูกต้อง
ระหว่างนั้น น.ส.รักชนก ศรีนอก สส.บัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน ในฐานะประธานกรรมาธิการศึกษาการจัดทำและติดตามการบริหารงบประมาณ พยายามขอหารือ แต่กลับถูกนายศุภชัยพูดแทรกขึ้นมา จนนายรังสิมันต์ต้องเข้าควบคุมสถานการณ์ด้วยการปิดไมโครโฟน ซึ่งนายศุภชัยได้โต้แย้งกลับอีกครั้งว่า ผู้ที่ไม่ได้เป็นสมาชิกกรรมาธิการคณะนี้ไม่มีสิทธิแสดงความคิดเห็นในที่ประชุม แต่ประธานรังสิมันต์ยืนยันว่าเป็นอำนาจของประธานที่จะอนุญาตให้ผู้เข้าร่วมประชุมแสดงความคิดเห็นได้ น.ส.รักชนกจึงกล่าวอีกครั้งว่า ขณะนี้เข้าสู่วาระที่ 3 แล้ว และรองประธานสภามีเวลาจำกัด จึงขอให้ประธานควบคุมการประชุม ไม่ให้มีการถ่วงเวลาจนไม่สามารถซักถามผู้ที่เชิญมาชี้แจงได้
วาทะเดือดกลางวง:
บรรยากาศการประชุมยังคงทวีความตึงเครียดต่อเนื่อง เมื่อ พ.ต.อ.ทวี สอดส่อง สส.บัญชีรายชื่อ และหัวหน้าพรรคประชาชาติ อภิปรายเกี่ยวกับประเด็นอำนาจของคณะกรรมาธิการ นายศุภชัยได้ลุกขึ้นประท้วง โดยตั้งคำถามถึงวาระที่กำลังอภิปรายว่าอยู่ในวาระที่ 3 หรือไม่ นายรังสิมันต์จึงถามกลับว่า "ท่านจะประท้วงข้อไหนต้องบอก"
นายศุภชัยตอบด้วยน้ำเสียงเหน็บแนมว่า "ท่านนี้ชอบตัวเลขจริง ๆ มาแข่งกันไหมว่าข้อบังคับไหนคืออะไร ทำเป็นเด็ก ๆ ไปได้" ในระหว่างที่นายศุภชัยกำลังพูด นายรังสิมันต์ได้ปิดไมโครโฟนเพื่อควบคุมสถานการณ์ แต่กลับมีเสียง น.ส.รักชนก ตะโกนขึ้นมาว่า "โอ้ยอีแก่" ทำให้บรรยากาศการประชุมยิ่งตึงเครียดและชวนให้เกิดความไม่พอใจในหมู่ผู้เข้าร่วม
ตีความ 'อำนาจเรียก' กับ 'การเชิญ': ฝ่ายหนุน-ฝ่ายค้านแนวทาง
ประเด็นสำคัญที่ถูกหยิบยกมาคือการตีความคำว่า "อำนาจเรียก" กับ "การเชิญ" ในบริบทของการทำงานของคณะกรรมาธิการ ซึ่งมีทั้งฝ่ายที่สนับสนุนแนวทางที่ออกมา และฝ่ายที่คัดค้าน
มุมมองฝ่ายสนับสนุนแนวทาง:
นายชูศักดิ์ ศิรินิล สส.บัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย ในฐานะกรรมาธิการ ได้แสดงความคิดเห็นว่า แม้ตนไม่ได้เข้าร่วมการประชุมครั้งที่มีมติ 8 ต่อ 0 ในการไม่รับรองแนวทางนี้ แต่ได้ศึกษาแนวทางดังกล่าวแล้ว เห็นว่าแนวทางนี้ไม่ได้มีสถานะเป็นคำสั่งหรือระเบียบใหม่ที่มีสภาพบังคับ หากเป็นเพียงการตีความและขยายความรัฐธรรมนูญ มาตรา 129 ประกอบข้อบังคับการประชุมข้อ 90 ให้ชัดเจนขึ้น
นายชูศักดิ์ชี้แจงว่า จุดเริ่มต้นของแนวทางดังกล่าวมาจากกรณีที่คณะกรรมาธิการเคยออกคำสั่งเรียกนายกรัฐมนตรี จนนำไปสู่การร้องเรียนต่อประธานสภาผู้แทนราษฎรเกี่ยวกับความชอบด้วยกฎหมาย ซึ่งท้ายที่สุดนำไปสู่การประชุมร่วมกับประธานกรรมาธิการทั้ง 35 คณะและฝ่ายกฎหมายเพื่อจัดทำแนวทางปฏิบัติ ส่วนตัวมองว่าแนวทางดังกล่าวมีเหตุผลและไม่ได้ขัดรัฐธรรมนูญ โดยเน้นย้ำว่ากรรมาธิการทุกคณะต้องดำเนินงานภายใต้กรอบอำนาจหน้าที่ตามข้อบังคับอย่างเคร่งครัด เพื่อป้องกันการทำงานซ้ำซ้อน และการออกหนังสือเชิญบุคคลมาให้ข้อมูลหรือดำเนินการในเรื่องสำคัญ ควรผ่านมติที่ประชุมกรรมาธิการอย่างถูกต้อง
ด้าน น.ส.มัลลิกา จิระพันธุ์วาณิช รองประธานสภาผู้แทนราษฎร ได้ชี้แจงยืนยันว่า แนวทางที่ออกมาไม่ได้เปลี่ยนแปลงหลักกฎหมายเดิมแต่อย่างใด เนื่องจากข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ.2562 และรัฐธรรมนูญ พ.ศ.2560 ยังคงเป็นหลักเกณฑ์เดิม เพียงแต่ที่ผ่านมาอาจมีการปฏิบัติที่ไม่ถูกต้องโดยไม่มีผู้โต้แย้ง
"แนวทางที่ออกไปไม่ได้มีผิดเพี้ยนไปจากข้อบังคับเดิมเลย หลายๆท่าน บางทีถ้าลดอคติลงสักนิดหนึ่ง แล้วก็พิจารณาถ่องแท้ จะรู้เลยว่าถ้าเราทำตามระเบียบ ถ้าเราทำตามกติกา จะไม่มีปัญหาเลย" น.ส.มัลลิกากล่าวและเสริมว่า กรณีการพิจารณาเรื่องที่อาจซ้ำซ้อนกันระหว่างกรรมาธิการ ไม่ได้เป็นการสั่งยุติการดำเนินงานอย่างถาวร แต่เป็นการให้หยุดชั่วคราวเพื่อประสานงานและตรวจสอบว่าแต่ละคณะกำลังพิจารณาเรื่องเดียวกันหรือไม่ โดยกำหนดให้ฝ่ายกฎหมายตรวจสอบประเด็นซ้ำซ้อนในช่วงเย็นวันศุกร์ และพยายามสรุปให้เสร็จก่อนเที่ยงวันจันทร์ เพื่อให้ประธานกรรมาธิการที่เกี่ยวข้องหารือร่วมกันได้ แม้จะเป็นการประชุมผ่านระบบ Zoom ก็ตาม ทั้งนี้ หากกรรมาธิการคณะหนึ่งพิจารณาเรื่องใดเสร็จสิ้นแล้ว อีกคณะสามารถนำผลการพิจารณาไปใช้ได้ โดยไม่จำเป็นต้องดำเนินการซ้ำ ซึ่งจะช่วยลดระยะเวลาและค่าใช้จ่ายในการประชุม พร้อมย้ำว่าอำนาจของประธานกรรมาธิการยังคงมีอยู่เช่นเดิม ไม่มีการลิดรอนอำนาจตามที่มีการนำเสนอข่าว
นายศิโรจน์ แพทย์พันธุ์ เลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร ได้ให้ข้อมูลเพิ่มเติมว่า การประชุมร่วมกับประธานกรรมาธิการทั้ง 35 คณะก่อนหน้านี้ยังไม่ได้ข้อยุติ เนื่องจากแต่ละฝ่ายมีเหตุผลแตกต่างกัน ประธานสภาจึงให้ฝ่ายกฎหมายไปจัดทำแนวทางที่สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญและข้อบังคับ โดยไม่ได้สั่งให้กำหนดแนวทางที่เป็นอุปสรรคต่อการทำงานของกรรมาธิการ นายศิโรจน์ยืนยันว่าเอกสารที่จัดทำขึ้นเป็นเพียงแนวทางการตีความกฎหมายของฝ่ายเลขานุการ ไม่ใช่กฎหมายหรือระเบียบที่มีสถานะสูงกว่าเดิม โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อให้เจ้าหน้าที่สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร ซึ่งทำหน้าที่ฝ่ายเลขานุการกรรมาธิการ ปฏิบัติงานเป็นมาตรฐานเดียวกัน อย่างไรก็ตาม หากกรรมาธิการคณะใดไม่ยอมรับแนวทางดังกล่าวและยังดำเนินการต่อไป ก็ต้องรับผิดชอบต่อผลทางกฎหมายที่อาจเกิดขึ้น โดยเฉพาะกรณีที่ฝ่ายเลขานุการได้แจ้งเตือนแล้วว่าการดำเนินการอาจไม่เป็นไปตามข้อบังคับ
"แล้วถามว่าถ้าคณะ กมธ. เช่นคณะนี้บอกไม่รับแล้วไม่ทำ เราก็มีหน้าที่เพียงการใช้การในเรื่องนี้เป็นแนวทาง แล้วก็ต้องดำเนินการต่อไป ถ้าท่านไม่รับท่านก็ต้องรับผลของท่านเอง ถ้าท่านทำและฝ่ายเลขาฯ เตือนท่านแล้วว่าเรามีแนวทางในการทำงาน และท่านไม่ทำท่านก็ต้องรับผลของการทำที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย เพราะแนวทางบอกไว้แล้วว่าให้ฝ่ายกฎหมายเป็นผู้ทำ" นายศิโรจน์กล่าว
นายศุภชัย ใจสมุทร ได้กล่าวอีกครั้งว่าเรื่องนี้เริ่มต้นจากการที่ตนร้องเรียนไปยังประธานสภาผู้แทนราษฎร เนื่องจากเห็นว่าการดำเนินงานของกรรมาธิการการกฎหมายฯ หลายครั้งไม่เป็นไปตามรัฐธรรมนูญและข้อบังคับ ทั้งการบรรจุวาระที่ไม่เกี่ยวข้องกับอำนาจหน้าที่ และการเชิญบุคคลมาให้ข้อมูลโดยไม่ได้ผ่านมติที่ประชุม
นายศุภชัยระบุว่าตนเห็นด้วยว่าหนังสือเวียนไม่ใช่กฎหมาย แต่ต้องการให้การดำเนินงานของกรรมาธิการเป็นไปตามข้อบังคับที่มีอยู่แล้ว พร้อมกล่าวว่าเมื่อสอบถามกรรมาธิการคณะอื่นก็ไม่พบปัญหาในลักษณะเดียวกัน
"ไม่ใช่เพราะกมธ.มีปัญหาเพราะ 'ศุภชัย' อยู่ตรงนี้" นายศุภชัยกล่าว ก่อนที่ น.ส.รักชนกจะพูดสวนขึ้นมาว่า "ใช่" ทำให้นายรังสิมันต์ต้องปราม นายศุภชัยยืนยันว่าสิ่งที่ต้องการไม่ใช่เรื่องซับซ้อน แต่เป็นการให้กรรมาธิการทั้ง 35 คณะปฏิบัติหน้าที่ภายใต้รัฐธรรมนูญและข้อบังคับ เพื่อให้การทำงานเดินหน้าได้อย่างถูกต้อง
ระหว่างการอภิปรายเกี่ยวกับอำนาจเรียกบุคคลและการตีความกฎหมาย น.ส.มัลลิกากล่าวว่า แนวทางที่กำลังถกเถียงกันเป็นเพียงการนำข้อบังคับเดิมมาอธิบายให้ชัดเจนขึ้น โดยใช้คำว่า "แค่เอามาแปลไทยเป็นไทย แค่นั้น" น.ส.มัลลิกายังกล่าวว่า ผู้ที่เป็นประธานกรรมาธิการย่อมทราบดีว่ามีหน้าที่ต้องดำเนินการอย่างไรตามข้อบังคับ โดยเจ้าหน้าที่ฝ่ายเลขานุการมีหน้าที่ช่วยตรวจสอบและแจ้งเตือน เพราะหากเกิดการกระทำที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย ความรับผิดชอบอาจเกี่ยวข้องกับกรรมาธิการทั้งคณะ ไม่ใช่เฉพาะประธานเพียงคนเดียว พร้อมเตือนว่า การใช้อำนาจโดยไม่คำนึงถึงกรอบกฎหมาย อาจถูกมองว่าเป็นการใช้อำนาจเกินขอบเขต และกลายเป็นลักษณะของการ "บ้าอำนาจ" ก่อนที่ น.ส.มัลลิกาจะกล่าวปิดท้ายและขอตัวออกจากห้องประชุมไป เนื่องจากมีภารกิจอื่นในเวลา 15.00 น.
มุมมองฝ่ายคัดค้านแนวทาง:
นายปิยรัตน์ จงเทพ สส.บัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน ในฐานะรองประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายฯ ได้แสดงความเห็นต่างว่า แม้แนวทางนี้จะเป็นเพียงคำอธิบายเพิ่มเติมจากฝ่ายข้าราชการประจำ แต่หากต้องการออกเป็นข้อกฎหมายหรือข้อบังคับที่มีผลบังคับใช้ ก็ต้องใช้กลไกของสภาผู้แทนราษฎรในการตรากฎหมายหรือข้อบังคับตามรัฐธรรมนูญ มาตรา 128 เขายังได้โต้แย้งถึงการที่สำนักงานเลขาธิการสภาฯ ยึดแนวทางคำวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญที่ 17/2563 ซึ่งวินิจฉัย พ.ร.บ.อำนาจเรียก พ.ศ.2554 ว่าคำว่า "เชิญ" และ "เรียก" มีความหมายเดียวกัน มาใช้กับการตีความ พ.ร.บ.อำนาจเรียก พ.ศ.2568 โดยระบุว่าเนื้อหาและบริบทของกฎหมายทั้งสองฉบับแตกต่างกัน ไม่ควรนำมาใช้ตีความร่วมกัน
นายปิยรัตน์กล่าวต่อว่าตนเป็นหนึ่งในผู้ยกร่าง พ.ร.บ.อำนาจเรียก พ.ศ.2568 ได้ชี้แจงเจตนารมณ์ว่า การ "เชิญ" เป็นเพียงการขอความร่วมมือที่ไม่มีผลบังคับทางกฎหมาย แต่ "อำนาจเรียก" เป็นอำนาจที่มีสภาพบังคับและควรใช้เมื่อมีการเชิญหลายครั้งแล้วไม่มา โดยต้องผ่านมติของคณะกรรมาธิการ
ด้าน พ.ต.อ.ทวี สอดส่อง กล่าวว่าตนลงมติไม่รับรองแนวทางดังกล่าวเช่นกัน ด้วยเหตุผลว่าแนวทางนี้ไม่สอดคล้องกับบทบัญญัติและเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญ มาตรา 129 รวมถึงข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร และที่สำคัญที่สุดคือทำให้ระบบการตรวจสอบการบริหารราชการแผ่นดินของรัฐที่รัฐธรรมนูญรองรับไว้อ่อนแอลง ถูกละเมิด โดยนำหนังสือธุรการมามีอำนาจใหญ่กว่ารัฐธรรมนูญ เขาวิพากษ์วิจารณ์การเติมข้อความในแนวทางให้ "ตีความโดยเคร่งครัดตามตัวอักษร" ซึ่งไม่มีระบุในรัฐธรรมนูญหรือข้อบังคับ และการที่แนวทางกำหนดให้ "สั่งยุติ" กรณีที่มีเรื่องซ้ำซ้อน แทนที่จะเป็นการหารือร่วมกันตามที่รัฐธรรมนูญกำหนด นอกจากนี้ ยังตั้งคำถามถึงการที่แนวทางนี้กำหนดให้ใช้คำว่า "เชิญ" แทน "เรียก" ซึ่งระบุชัดเจนในรัฐธรรมนูญ มาตรา 129 และ พ.ร.บ.อำนาจเรียก ว่าเป็นการขยายอำนาจเกินกว่าที่กฎหมายกำหนด
นพ.วาโย อัศวรุ่งเรือง สส.บัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน ในฐานะประธานกรรมาธิการกิจการศาลฯ ได้ตั้งข้อสังเกตเกี่ยวกับที่มาของแนวทางดังกล่าวว่าสรุปแล้วมาจากคำสั่งหรือดำริของผู้ใด และยังคงกังวลเกี่ยวกับประเด็นการตีความว่า "อำนาจเรียก" เท่ากับ "การเชิญ" โดยชี้ว่าคำวินิจฉัยศาลรัฐธรรมนูญที่ 17/2563 นั้นเป็นการวินิจฉัยในบริบทที่แตกต่างออกไป โดยศาลได้ลดทอนสถานะของ "อำนาจเรียก" ให้เป็นเพียง "การขอความร่วมมือ" ไม่ได้หมายความว่า "อำนาจเรียก" เท่ากับ "การเชิญ" ไปเสียทั้งหมด ซึ่งการตีความเช่นนี้ของฝ่ายกฎหมายสภาฯ จึงเข้าข่าย "ลุแก่อำนาจ" และ "เกินเลย"
นายรังสิมันต์ โรม ในฐานะประธานกรรมาธิการ ได้สรุปประเด็นข้อถกเถียงและข้อสังเกตที่ยังไม่คลี่คลาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งสถานะทางกฎหมายของแนวทางดังกล่าวที่ดูเหมือนจะมีความสับสน จากเดิมที่ระบุว่าไม่มีสถานะทางกฎหมาย แต่กลับมีการอ้างอิงถึง มาตรา 10 แห่ง พ.ร.บ.ระเบียบบริหารราชการฝ่ายรัฐสภา และข้อบังคับการประชุมสภาฯ ข้อ 9 วงเล็บ 2 ซึ่งทำให้เกิดคำถามว่าแนวทางนี้มีผลบังคับใช้กับใครบ้าง และในฐานะอำนาจใด
นายรังสิมันต์กล่าวแสดงความกังวลว่า การที่ข้าราชการประจำต้องเข้ามาอยู่ท่ามกลางความขัดแย้งทางการเมืองที่ไม่จำเป็น อาจทำให้เกิดปัญหาตามมาหากต้องรับผิดชอบต่อการดำเนินการที่ไม่เป็นไปตามกฎหมายหรือแนวทางที่ยังไม่มีความชัดเจน
ทางออกที่ยังไม่ชัดเจน: วิปรัฐบาล-วิปฝ่ายค้านรับลูกหารือต่อ
หลังจากการอภิปรายที่ดำเนินไปอกว่า 3 ชั่วโมง ที่ประชุมยังไม่สามารถหาข้อยุติเกี่ยวกับแนวทางการปฏิบัติของกรรมาธิการทั้ง 35 คณะได้ นายกรวีร์ ปริศนานันทกุล สส.อ่างทอง พรรคภูมิใจไทย ในฐานะประธานคณะกรรมการประสานงานพรรคร่วมรัฐบาล หรือวิปรัฐบาล ได้เสนอแนวทางออกว่าประเด็นดังกล่าวไม่จำเป็นต้องนำไปหารือถึงกรรมาธิการทั้ง 35 คณะ โดยตนจะหารือกับนายพริษฐ์ วัชรสินธุ สส.บัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน ในฐานะประธานคณะกรรมการประสานงานพรรคฝ่ายค้าน หรือวิปฝ่ายค้าน นอกรอบ เพื่อหาแนวทางร่วมกันก่อน
ส่วนทางด้านของนายรังสิมันต์ โรม ประธาน กมธ. ได้สรุปแนวทางดำเนินการต่อไป โดยจะส่งเรื่องทั้งหมดพร้อมบันทึกการประชุมครั้งนี้ ไปยังประธานสภาผู้แทนราษฎร เพื่อพิจารณาและคลี่คลายประเด็นข้อสงสัยที่ยังคงมีอยู่ ท่านเห็นว่าการพูดคุยเพื่อหาแนวทางออกเป็นสิ่งจำเป็น เนื่องจากยังมีข้อท้วงติงและข้อทักท้วงหลายส่วนที่สำคัญ ไม่ว่าจะเป็นประเด็นความซ้ำซ้อนของเรื่องที่พิจารณา และการตีความคำว่า "เชิญ" กับ "อำนาจเรียก" ซึ่งจะต้องมีการหารือกันต่อไปในวงกว้าง.
แนวทางที่นายรังสิมันต์ โรม ได้ประกาศ ได้แก่:
1. การส่งเรื่องให้ประธานสภาฯ พิจารณา: จะส่งบันทึกการประชุมทั้งหมดรวมถึงข้อเท็จจริงและข้อสังเกตต่างๆ ไปให้ประธานสภาฯ เพื่อประกอบการพิจารณาและหาทางออก.
2. การหารือร่วมกัน: จะมีการหารือร่วมกันระหว่างวิปของทั้งสองฝ่าย (วิปรัฐบาลและวิปฝ่ายค้าน) และอาจรวมถึงประธานคณะกรรมาธิการทั้ง 35 คณะ เพื่อหาข้อยุติในประเด็นที่ยังมีความเห็นต่าง.
3. การเรียกดูเอกสารที่เกี่ยวข้อง: เพื่อให้การพิจารณาเป็นไปอย่างครบถ้วน จะขอเอกสารที่เกี่ยวข้อง เช่น บันทึกการประชุมหรือชวเลขของการประชุม 35 คณะ และคำสั่งแต่งตั้งรวมถึงรายละเอียดอำนาจหน้าที่ของคณะอนุกรรมการกฎหมายที่จัดทำแนวทางนี้ เพื่อให้เห็นที่มาที่ไปของเรื่องนี้อย่างชัดเจน หากไม่มีบันทึกการประชุม ก็ขอให้มีคำชี้แจงเป็นลายลักษณ์อักษรยืนยัน.
4. การระงับการใช้แนวทางชั่วคราว: นายรังสิมันต์ โรม ได้ฝากข้อสังเกตถึงเลขาธิการสภาฯ ว่า ในระหว่างที่ยังไม่มีความชัดเจนและต้องมีการหารือกันต่อไป การดำเนินการใดๆ ที่ใช้แนวทางนี้ไม่ควรทำให้เกิดความรู้สึกว่ามีผลบังคับใช้ ซึ่งจะนำไปสู่ความขัดแย้งและความไม่ลงรอยกันต่อไป.
