เผยคำชี้แจงเต็ม 3 กก.กสทช. ค้าน 'หมอสรณ' อ้าง กม.ไม่ให้หยุดเป็นประธาน

การกล่าวอ้างถึงระเบียบวาระที่ยังคงค้างเป็นจำนวนมากนั้น มิใช่เกิดจากสาเหตุที่ไม่มีการประชุม กสทช. ในครั้งหรือสองครั้งนี้ แต่เป็นสิ่งที่เกิดขึ้นมามากกว่า 3 ปี แล้ว ซึ่งทาง กรรมการ กสทช. ได้เรียกร้องและมีหนังสือขอให้มีการเร่งรัดการพิจารณามาโดยตลอด ดังนั้น หากสำนักงาน กสทช. ยอมจัดให้มีการประชุม กสทช. ภายใต้กรรมการ กสทช.ที่เหลืออยู่ 6 คน ก็จะทำให้งานของ กสทช. และสำนักงาน กสทช. ดำเนินการต่อไปได้ และมิให้การประชุมและมติของ กสทช. ที่จะไม่ชอบด้วยกฎหมาย อันจะก่อให้เกิดความเสียหายแก่ประโยชน์สาธารณะเป็นอย่างยิ่ง

สืบเนื่องจากการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) ได้เกิดเหตุการณ์สภาวะองค์ประชุมล่ม เมื่อวันที่ 6 สิงหาคม 2569 ที่ผ่านมา เนื่องจากกรรมการ กสทช. 3 ท่าน ได้แก่ พลอากาศโท ดร.ธนพันธุ์ หร่ายเจริญ, ศาสตราจารย์กิตติคุณ ดร.พิรงรอง รามสูต และรองศาสตราจารย์ ดร.ศุภัช ศุภชลาศัย ได้เดินออกจากห้องประชุม จึงทำให้ไม่สามารถเปิดประชุมได้ โดยก่อนการเปิดประชุม ศาสตราจารย์คลินิก นพ.สรณ บุญใบชัยพฤกษ์ ประธาน กสทช. ไม่ยอมให้มีการหารือนอกรอบก่อนการประชุมเพื่อแก้ไขปัญหา เนื่องจากประธาน กสทช.เกรงว่าการรวมกลุ่มพูดคุยดังกล่าวนั้นอาจเข้าข่ายเป็นการฮั้วกันซึ่งไม่ถูกต้อง

อีกทั้ง นพ.สรณ ยังได้ชี้แจงว่าไม่มีกฎหมายใดที่ให้อำนาจกรรมการ กสทช. ในการลงมติโหวตให้ประธานยุติการปฏิบัติหน้าที่ได้ และกฎหมายก็ไม่ได้ให้อำนาจในการหารักษาการประธาน กสทช. เพื่อมาทำหน้าที่แทนในการประชุมเช่นกัน

'หมอสรณ'ย้ำ กก.กสทช.ไม่มีสิทธิลงมติ ปธ.หยุดทำหน้าที่ หลังประชุมล่มรอบ3

สำนักข่าว Next News จึงขอนำเสนอคำชี้แจงของ 3 กรรมการ กสทช. ซึ่งตอบโต้ นพ.สรณ ที่ได้ชี้แจงเบื้องต้นมีรายละเอียดดังนี้

ตามที่ศาสตราจารย์คลินิกสรณ บุญใบชัยพฤกษ์กล่าวอ้างว่า ไม่มีกฎหมายใดให้อำนาจผู้อื่นทำหน้าที่แทน ใน 3 ประเด็น สามารถชี้แจงตามข้อเท็จจริงและหลักฐานเชิงประจักษ์ได้ดังนี้

1. ไม่มีกฎหมายใด ให้ “ยุติการปฏิบัติหน้าที่” ไม่เช่นนั้น จะโดนข้อหา 157 การละเว้นการปฏิบัติหน้าที่

ข้อเท็จจริง กรณีการ “หยุดปฏิบัติหน้าที่” ได้เคยเกิดขึ้นมาแล้วต่อกรณี นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ อดีต กรรมการ กสทช. ที่เป็นผู้มีลักษณะต้องห้าม โดยที่ผ่านมา นางสาวสุภิญญาฯ ได้หยุดปฏิบัติหน้าที่ทันทีเมื่อมีคำวินิจฉัยอันเป็นที่สุด ก่อนที่จะมีพระบรมราชโองการโปรดเกล้าฯ ซึ่งเป็นสิ่งที่ถูกต้องไม่มีใครกล่าวหาว่า จะมีความผิดตาม ประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 157 ฐาน "เจ้าพนักงานปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบ" แต่อย่างใด เรื่องดังกล่าวปรากฏในการประชุม กสทช. ครั้งที่ 3/2560 วันพุธที่ 22 มีนาคม 2560 โดยสำนักประธานกรรมการและการประชุม ได้จัดทำระเบียบวาระเรื่อง บันทึก กสทช. สุภิญญา กลางณรงค์ ที่ สทช 10039/036 ลงวันที่ 15 มีนาคม 2560 เพื่อให้ที่ประชุมทราบถึงการขอยุติการปฏิบัติหน้าที่ กสทช.

ในทางกลับกัน การที่ถูกให้เป็น ผู้สละสิทธิ์ โดยผลของกฎหมาย ย่อมต้องไม่สามารถมาทำหน้าที่ได้ แล้ว ดังนั้นการยังคงเข้ามาทำหน้าที่โดยที่ตนเองเป็นผู้ถูกให้สละสิทธิแล้วนั้น อาจเป็นการปฏิบัติหน้าที่โดยไม่มี กฎหมายรองรับ และอาจจะเป็นความผิดตามกฎหมาย

2. ไม่มีกฎหมายใด ให้ใครทำหน้าที่แทนประธาน กสทช. ในการประชุมฯ

ข้อเท็จจริง กรณีการทำหน้าที่แทนประธานในการประชุม กสทช. ตามระเบียบ กสทช. ว่าด้วยข้อบังคับการประชุมฯ ได้มีบทบัญญัติชัดเจนกรณีที่ประธาน กสทช. ไม่สามารถทำหน้าที่ในการประชุม กสทช. ได้ ให้กรรมการ กสทช. ที่เหลืออยู่ในวันนั้น เลือกกรรมการฯ ท่านหนึ่งมาทำหน้าที่ ประธานฯ ในการประชุมแทน

ซึ่งที่ผ่านมาก็ได้เคยเกิดขึ้น เช่น กรณีที่ศาสตราจารย์คลินิกสรณฯ เคยลาการประชุม กสทช. ที่ประชุม กสทช. ครั้งที่ 19/2565 วันพุธที่ 27 กรกฎาคม 2565 ก็เคยเลือก กสทช.รองศาสตราจารย์ ดร.ศุภัช ศุภชลาศัยมาทำหน้าที่ประธานการประชุมฯ แทน หรือ กรณีที่ ศาสตราจารย์คลินิกสรณฯ อยู่ในที่ประชุม กสทช. แต่ในระเบียบวาระที่ตนเองมีความประสงค์ไม่ขอร่วมพิจารณา เช่น ระเบียบวาระ เรื่อง การรายงานการรวมธุรกิจระหว่างบริษัท แอดวานซ์ไวร์เลส เน็ทเวอร์ค จำกัด และบริษัท ทริปเปิลที บรอดแบนด์ จำกัด (มหาชน) ที่ประชุมกสทช.นัดพิเศษ ครั้งที่ 12/2566 วันศุกร์ที่ 10 พฤศจิกายน 2566 ก็เคยเลือกให้ กสทช. พลอากาศโท ดร.ธนพันธุ์ หร่ายเจริญ มาทำหน้าที่ประธานการประชุมฯ แทน

3. ไม่มีกฎหมายใด ให้ใครทำหน้าที่แทนประธาน กสทช. ในการลงนามใบอนุญาต หรือ ออกประกาศฯ

ข้อเท็จจริง กรณีดังกล่าว เนื่องจาก กสทช. เป็นองค์กรกลุ่ม หากมีการประชุม กสทช. เกิดขึ้นได้ ที่ประชุมสามารถลงมติ เพื่อมอบหมายให้ กรรมการ กสทช. ท่านอื่นลงนามแทนประธาน กสทช. ได้ ดังเช่นในอดีตที่ผ่านมา แม้ประธาน กสทช. พลอากาศเอก ธเรศ ปุณศรี ยังคงทำหน้าที่ประธาน กสทช. อยู่ แต่ก็เคยมีมติ กสทช. มอบหมายให้ พันเอก นที ศุกลรัตน์ ลงนามในประกาศ หรือ ใบอนุญาต แทนที่เกี่ยวข้องกับกิจการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ มาแล้ว และในกรณีดังกล่าวได้เคยมีคนไปฟ้องศาลปกครองว่าไม่สามารถมอบหมายแทนได้ จนศาลมีคำพิพากษาถึงที่สุดว่ากระทำได้

ตัวอย่างมติการประชุม กสทช. ที่มอบหมายให้ประธาน กสท. ในฐานะปฏิบัติการแทนประธาน กสทช. เป็นผู้ลงนามในประกาศก่อนนำไปลงประกาศในราชกิจจานุเบกษา ได้แก่ มติการประชุม กสทช. ครั้งที่ 3/2559 วันพฤหัสบดีที่ 28 เมษายน 2559 ได้มีการพิจารณาร่างประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์การวัดการแพร่แปลกปลอมของสถานีทดลองประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง (ฉบับที่ 2) และ มติการประชุม กสทช. ครั้งที่ 4/2557 วันพุธที่ 23 เมษายน 2557 ที่ประชุมพิจารณาร่างประกาศ กสทช. เรื่องหลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตการให้บริการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ (ฉบับที่ 3) พ.ศ..... เป็นต้น

อนึ่งการกล่าวอ้างถึงระเบียบวาระที่ยังคงค้างเป็นจำนวนมากนั้น มิใช่เกิดจากสาเหตุที่ไม่มีการประชุม กสทช. ในครั้งหรือสองครั้งนี้ แต่เป็นสิ่งที่เกิดขึ้นมามากกว่า 3 ปี แล้ว ซึ่งทาง กรรมการ กสทช. ได้เรียกร้องและมีหนังสือขอให้มีการเร่งรัดการพิจารณามาโดยตลอด ดังนั้น หากสำนักงาน กสทช. ยอมจัดให้มีการประชุม กสทช. ภายใต้กรรมการ กสทช.ที่เหลืออยู่ 6 คน ก็จะทำให้งานของ กสทช. และสำนักงาน กสทช. ดำเนินการต่อไปได้ และมิให้การประชุมและมติของ กสทช. ที่จะไม่ชอบด้วยกฎหมาย อันจะก่อให้เกิดความเสียหายแก่ประโยชน์สาธารณะเป็นอย่างยิ่ง

แท็กที่เกี่ยวข้อง

ปัญหาคุณสมบัติ 'หมอสรณ'