บริษัท LS Cable & System ที่เกาหลีใต้ ยื่นหนังสือถึงทูตไทย ในกรุงโซล กังวลความโปร่งใสการประมูลโครงการเคเบิลใต้ทะเล ‘ขนอม-เกาะสมุย’ ของ กฟผ.มูลค่า 9,125 ล้าน ชี้ความล่าช้าในการพิจารณาอาจกระทบต่อความเชื่อมั่นนักลงทุนทั่วโลก
สำนักข่าว Next News รายงานเมื่อวันที่ 12 ตุลาคม 2569 จากกรณี INTERLINK AND LSC CONSORTIUM (กิจการร่วมค้าบริษัทอินเตอร์ลิ้งค์ คอมมิวนิเคชั่น จำกัด (มหาชน) และLS Cable & system ltd.) ยื่นประมูลจัดซื้อจัดจ้างโครงการระบบเคเบิลใต้ทะเล 230 KV ขนอม-เกาะสมุย ของการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย(กฟผ.) มูลค่า 9,125 ล้านบาท หลังผ่านซองด้านเทคนิค และเปิดซองข้อเสนอด้านราคาวันที่ 10 กุมภาพันธ์ 2569 ปรากฏว่ากิจการร่วมค้าอินเตอร์ลิ้งค์ฯ เป็นผู้เสนอราคาต่ำสุด และเจรจาต่อรองราคาวันที่ 11กุมภาพันธ์ 2569 ต่อมาวันที่ 29 เมษายน 2569 กิจการร่วมค้าอินเตอร์ลิ้งก์ฯ มีหนังสือถึงคณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคา เพื่อสอบถามความคืบหน้าผลการประกวดราคา จนเวลาล่วงเลยไปกว่า 90 วัน กิจการร่วมค้าอินเตอร์ลิ้งค์ฯ จึงมีหนังสือไปอีกฉบับเพื่อติดตามผลการพิจารณา
กระทั่งวันที่ 26 สิงหาคม 2569 กฟผ. มีหนังสือแจ้งว่าข้อเสนอของอินเตอร์ลิ้งค์ฯ ไม่เป็นไปตามข้อ B-2 Bid Price และถูกตัดสิทธิ พร้อมแจ้งว่ามีผู้เสนอราคาเพียงรายเดียวคือกิจการร่วมค้าบริษัท อิตาเลียนไทย ดีเวล๊อปเมนต์ จำกัด (มหาชน) และบริษัท ซูมิโตโม อีเล็คตริก อินดัสทรีส์ จำกัด ที่มีข้อเสนอเป็นไปตามข้อกำหนด จึงยกเลิกการประกวดราคา ต่อมานายสมบัติ อนันตรัมพร ประธานกรรมการ บริษัท อินเตอร์ลิ้งค์ คอมมิวนิเคชั่น จำกัด (มหาชน) จึงยื่นอุทธรณ์ต่อ กฟผ. ขณะที่คณะกรรมการ(บอร์ด) กฟผ.ก็เตือนฝ่ายบริหารว่าการตัดสิทธิอาจมีปัญหาตามมา เพราะคณะกรรมการกำกับการปฏิบัติตามกฎหมายและระเบียบของ กฟผ.เห็นว่าการกรอกข้อมูลราคาผิดช่อง “ไม่มีนัยสำคัญ” ต่อมาบริษัท อินเตอร์ลิ้งค์ฯ ร้องเรียนถึงคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ขอให้ตรวจสอบการปฏิบัติหน้าที่และการใช้อำนาจของคณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาที่ตัดสิทธิการประมูลโดยไม่เป็นธรรม ขณะที่กฟผ.ชี้แจงว่าขณะนี้ยังอยู่ระหว่างการพิจารณาของคณะกรรมการอุทธรณ์นั้น
- LSร้องทูตไทยที่เกาหลีใต้ห่วงความโปร่งใสการประมูล
รายงานข่าวแจ้งว่า เมื่อเร็วๆ นี้ Mr. Eui Gon ko รองประธานอาวุโส บริษัท LS Cable & System Ltd. ประเทศเกาหลีใต้ได้ทำหนังสือถึงเอกอัครราชทูตไทย ประจำกรุงโซล เรื่อง ความกังวลเกี่ยวกับความโปร่งใสในการจัดซื้อจัดจ้าง ความเชื่อมั่นในการลงทุน และความร่วมมือทางธุรกิจระหว่างประเทศในประเทศไทย
หนังสือระบุว่า ข้าพเจ้าเขียนจดหมายฉบับนี้ในนามของ LS Cable & System Ltd. ซึ่งเป็นหนึ่งในผู้ผลิตชั้นนำของโลกด้านโครงสร้างพื้นฐานระบบส่งกำลังไฟฟ้า ระบบสายเคเบิลแรงดันไฟฟ้าสูงพิเศษ (extra-high-voltage) ระบบสายเคเบิลใต้น้ำ และโซลูชันเครือข่ายพลังงานขั้นสูง LS Cable & System ได้มีส่วนร่วมในโครงการโครงสร้างพื้นฐานสำคัญต่างๆ ทั่วทั้งทวีปเอเชีย ยุโรป ตะวันออกกลาง และอเมริกาเหนือ โดยสนับสนุนโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานและโทรคมนาคมที่สำคัญ ผ่านความร่วมมือกับรัฐบาล สาธารณูปโภค และองค์กรภาคเอกชนชั้นนำ
ประเทศไทยได้รับการยกย่องจากบริษัทของเรามาอย่างยาวนานว่าเป็นหนึ่งในตลาดเชิงกลยุทธ์ที่สำคัญที่สุดในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ เรามองว่าประเทศไทยเป็นประเทศที่ยินดีต้อนรับการลงทุนระหว่างประเทศ ส่งเสริมความร่วมมือทางอุตสาหกรรม และมอบสภาพแวดล้อมที่มีเสถียรภาพสำหรับความเป็นหุ้นส่วนระยะยาวระหว่างผู้ให้บริการเทคโนโลยีระดับโลกและวิสาหกิจท้องถิ่นเสมอมา
-กังวลประมูลโครงการเคเบิลใต้ทะลของกฟผ.
“เราขอแสดงความกังวลด้วยความเคารพ เกี่ยวกับพัฒนาการล่าสุดที่เกี่ยวข้องกับการยื่นซองประมูลต่อ กฟผ. สำหรับประกาศเชิญชวนยื่นข้อเสนอ เลขที่ SPSS-L-01: โครงการจัดหาและก่อสร้างระบบสายเคเบิลใต้น้ำ 230 เควี ขนอม - เกาะสมุย สำหรับโครงการพัฒนาระบบสายเคเบิลใต้น้ำไปยังเกาะสมุย จังหวัดสุราษฎร์ธานี เพื่อเสริม ความมั่นคงของระบบ LS Cable & System ได้เข้าร่วมในโครงการดังกล่าวในฐานะผู้ผลิตสายเคเบิลหลักและพันธมิตรด้านเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ ในรูปแบบกิจการร่วมค้า กับบริษัท อินเตอร์ลิ้งค์ คอมมิวนิเคชัน จำกัด (มหาชน) (ILINK) โครงการนี้ถือเป็นริเริ่มด้านโครงสร้างพื้นฐานระดับชาติที่สำคัญ ซึ่งมีเป้าหมายเพื่อเสริมสร้างความมั่นคงของระบบไฟฟ้า ความน่าเชื่อถือ และความยืดหยุ่นด้านพลังงานระยะยาวสำหรับเกาะสมุยและภูมิภาคโดยรอบ”หนังสือระบุ
หนังสือยังระบุว่า เนื่องด้วยความสำคัญเชิงกลยุทธ์ของโครงการ ทาง LS Cable & System ได้ทุ่มเททรัพยากรด้านวิศวกรรม ความเชี่ยวชาญด้านการผลิต การสนับสนุนทางเทคนิค พันธะสัญญาทางการค้า การวางแผนการผลิต การจัดสรรทรัพยากรของโรงงาน การประสานงานห่วงโซ่อุปทาน และการกำกับดูแลของผู้บริหารอย่างเต็มที่ เป็นระยะเวลานานในการสนับสนุนกระบวนการเตรียมการประมูลและการพัฒนาโครงการ ความมุ่งมั่นเหล่านี้เกิดขึ้นจากความสุจริตใจ และความเชื่อมั่นในความโปร่งใส ความสามารถในการคาดการณ์ได้ และความสมบูรณ์ของกรอบการจัดซื้อจัดจ้างภายใต้โครงการนี้
ตลอดกระบวนการจัดซื้อจัดจ้าง LS Cable & System และพันธมิตรในกิจการร่วมค้าได้ให้ความร่วมมืออย่างเต็มที่ต่อคำขอชี้แจงทั้งหมดจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เราเข้าใจดีว่าคำถามหลักที่เกิดขึ้นระหว่างกระบวนการประเมินเกี่ยวข้องกับประเด็นเรื่องการประกาศแหล่งกำเนิดสินค้า และการจัดการจัดซื้อจัดจ้างที่เกี่ยวข้องกับส่วนประกอบบางประการของโครงการที่จัดหาโดย LS Cable & System
-ยันข้อเสนอประมูลตรงกับทีโออาร์
เพื่อตอบข้อซักถามเหล่านี้ ทางเราได้ให้คำอธิบายโดยละเอียดและข้อมูลสนับสนุนแล้ว ตามที่ได้ชี้แจงไป ผลิตภัณฑ์และอุปกรณ์ที่เป็นปัญหานั้นได้รับการผลิตและจัดหาโดย LS Cable & System ซึ่งเป็นผู้ผลิตที่ได้รับการยอมรับในระดับสากลและมีประสบการณ์อย่างกว้างขวางในการสนับสนุนโครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ทั่วโลก ทั้งนี้ ขึ้นอยู่กับการจัดการทางการค้า ข้อกำหนดด้านกฎระเบียบ และแนวทางปฏิบัติทางธุรกิจที่ยอมรับ ผลิตภัณฑ์อาจถูกจัดหาโดยตรงจากผู้ผลิต หรือผ่านตัวแทนจำหน่ายและช่องทางการจัดจำหน่ายในท้องถิ่นที่ได้รับอนุญาต ซึ่งถือเป็นส่วนหนึ่งของนโยบายการจัดซื้อจัดจ้างและการค้ามาตรฐานระหว่างประเทศ
ที่สำคัญ การดำเนินการเหล่านี้ไม่ได้เปลี่ยนแปลงตัวตนของผู้ผลิต แหล่งกำเนิดของผลิตภัณฑ์ ข้อมูลจำเพาะทางเทคนิค มาตรฐานคุณภาพ การออกแบบทางวิศวกรรม หรือผลลัพธ์โดยรวมของโครงการ ผลิตภัณฑ์ทั้งหมดยังคงสอดคล้องอย่างเต็มที่กับมาตรฐานสากลที่เกี่ยวข้องและข้อกำหนด(ทีโออาร์) ของโครงการ
ในฐานะผู้ผลิตระบบสายเคเบิลแรงดันสูงและสายเคเบิลใต้น้ำที่ได้รับการยอมรับในระดับสากล LS Cable & System ได้ประสบความสำเร็จในการจัดหาและสนับสนุนโครงการโครงสร้างพื้นฐานเชิงกลยุทธ์ที่คล้ายคลึงกันในหลายประเทศทั่วโลก การจัดซื้อจัดจ้างและการจัดหาที่ใช้สำหรับโครงการนี้ รวมถึงการใช้ช่องทางการจัดหาโดยตรงและผู้แทนทางการค้าท้องถิ่นที่ได้รับอนุญาตตามความเหมาะสม เป็นไปตามแนวทางปฏิบัติทางธุรกิจที่ได้รับการยอมรับในระดับสากล และถูกนำมาใช้อย่างแพร่หลายในโครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ทั่วโลก การดำเนินการดังกล่าวไม่ได้เปลี่ยนตัวตนของผู้ผลิต แหล่งกำเนิดสินค้า ประสิทธิภาพทางเทคนิคของอุปกรณ์ มาตรฐานคุณภาพที่ใช้ หรือข้อผูกพันและผลลัพธ์ขั้นสุดท้ายภายใต้โครงการแต่อย่างใด
-ข้องใจใช้เวลาพิจารณานาน
“แม้ว่าจะมีการคำอธิบายโดยละเอียดและเอกสารสนับสนุนตลอดกระบวนการชี้แจง แต่เรื่องดังกล่าวยังคงอยู่ระหว่างการพิจารณาเป็นระยะเวลานาน เท่าที่เราทราบ ยังไม่มีการสื่อสารการตัดสินใจขั้นสุดท้ายอย่างเป็นทางการไปยัง คู่สัญญาที่เกี่ยวข้อง ในมุมมองของเราในฐานะผู้ผลิตระดับนานาชาติ ความไม่แน่นอนที่ยืดเยื้อนี้เป็นเรื่องยากที่จะทำความเข้าใจ เนื่องจากผู้ผลิตยังคงเดิม ผลิตภัณฑ์ยังคงเดิม แหล่งกำเนิดสินค้ายังคงเดิม และเนื้อหาทางเทคนิคและการค้าของข้อเสนอยังคงเดิม ประเด็นที่อยู่ระหว่างการอภิปรายดูเหมือนจะเกี่ยวข้องเป็นหลักกับกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างและห่วงโซ่อุปทาน ซึ่งได้รับการยอมรับอย่างกว้างขวางและนำมาใช้ทั่วไปในธุรกิจระหว่างประเทศและโครงการโครงสร้างพื้นฐานทั่วโลก”หนังสือระบุ
หนังสือระบุอีกว่า เนื่องจากทรัพยากรจำนวนมากที่ทุกฝ่ายได้ทุ่มเทและความร่วมมืออย่างกว้างขวางที่ได้มอบให้ในระหว่างกระบวนการชี้แจง เราเชื่อมั่นด้วยความเคารพว่าการตัดสินใจเกี่ยวกับโครงการควรอยู่บนพื้นฐานข้อเท็จจริงวัตถุประสงค์ คุณค่าทางเทคนิค เนื้อหาเชิงพาณิชย์ และแนวทางปฏิบัติทางธุรกิจที่ยอมรับในระดับสากล ในสถานการณ์ที่ผลิตภัณฑ์พื้นฐาน มาตรฐานคุณภาพ ข้อกำหนดทางวิศวกรรม และผลลัพธ์ของโครงการยังคงไม่เปลี่ยนแปลง ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียระหว่างประเทศย่อมพยายามทำความเข้าใจถึงเหตุผลสำหรับความไม่แน่นอนที่ยังคงมีอยู่หรือผลลัพธ์ในทางลบอย่างเป็นธรรมดา
“แม้ว่าเราจะไม่ต้องการสรุปผลเกี่ยวกับกระบวนการตัดสินใจ แต่เราขอตั้งข้อสังเกตด้วยความเคารพว่า ความล่าช้าที่ยืดเยื้อหรือผลลัพธ์ที่ดูเหมือนจะไม่สอดคล้องกับข้อเท็จจริงที่เป็นสาระสำคัญของโครงการ อาจสร้างข้อสงสัยในหมู่ผู้ผลิตระหว่างประเทศ ผู้ให้บริการเทคโนโลยี และนักลงทุน เกี่ยวกับความสามารถในการคาดการณ์ ความสอดคล้อง ความโปร่งใส และการปฏิบัติที่เท่าเทียมกันในกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ”หนังสือระบุ
หนังสือระบุว่า การรับรู้ดังกล่าว ไม่ว่าจะตั้งใจหรือไม่ก็ตาม อาจส่งผลกระทบที่ขยายวงกว้างเกินกว่าโครงการเดียว และอาจมีอิทธิพลต่อการตัดสินใจในอนาคตของผู้ผลิตระดับโลกเกี่ยวกับข้อผูกพันในการลงทุน ความร่วมมือด้านเทคโนโลยี การจัดสรรการผลิต และการมีส่วนร่วมในโครงการโครงสร้างพื้นฐานเชิงกลยุทธ์ภายในประเทศไทย
-ห่วงกระทบความเชื่อมั่นนักลงทุนทั่วโลก
"ในมุมมองของผู้ผลิตโครงสร้างพื้นฐานระดับโลก ความแน่นอนในการจัดซื้อจัดจ้างถือเป็นปัจจัยสำคัญในการกำหนดทิศทางการจัดสรรทรัพยากร เทคโนโลยี ความเชี่ยวชาญ และพันธะสัญญาด้านการลงทุน การเข้าร่วมในโครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่จำเป็นต้องมีการผูกพันทรัพยากรอย่างจริงจังล่วงหน้าเป็นเวลานานก่อนที่จะมีการประกาศผลผู้ชนะสัญญา พันธะสัญญาดังกล่าวรวมถึงการจัดสรรกำลังการผลิต การจองตารางเวลาการผลิต การจัดส่งบุคลากรด้านวิศวกรรมเฉพาะทาง การวางแผนเชิงพาณิชย์ และการประสานงานห่วงโซ่อุปทานในระยะยาว"หนังสือระบุ
เมื่อผู้ผลิตระดับนานาชาติเข้าร่วมด้วยความสุจริตใจและทุ่มเททรัพยากรจำนวนมากเพื่อสนับสนุนโครงการโครงสร้างพื้นฐานเชิงกลยุทธ์ ผลลัพธ์ในทางลบใดๆ ที่ตามมาซึ่งดูเหมือนจะไม่สอดคล้องกับเนื้อหาด้านเทคนิค เชิงพาณิชย์ หรือการผลิตของข้อเสนอ อาจสร้างความไม่แน่นอนเกี่ยวกับความสามารถในการคาดการณ์และความสม่ำเสมอของกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างในอนาคต
“ความกังวลของเราไม่ได้จำกัดอยู่เพียงแค่ผลลัพธ์ของการจัดซื้อจัดจ้างเพียงครั้งเดียว แต่เรามีความกังวลเกี่ยวกับผลกระทบในวงกว้างที่สถานการณ์ดังกล่าวอาจมีต่อความเชื่อมั่นของผู้ผลิตระดับนานาชาติ ผู้ให้บริการเทคโนโลยี ซัพพลายเออร์เชิงกลยุทธ์ และนักลงทุนต่างชาติ ที่กำลังพิจารณาเข้าร่วมในอนาคตในภาคส่วนโครงสร้างพื้นฐาน พลังงาน โทรคมนาคม และการพัฒนาอุตสาหกรรมของประเทศไทย”หนังสือระบุ
"ประชาคมธุรกิจระหว่างประเทศจับตาดูอย่างใกล้ชิดถึงวิธีการดำเนินโครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีที่มีการเข้ามามีส่วนร่วมของต่างชาติอย่างมีนัยสำคัญ การถ่ายทอดเทคโนโลยี พันธะสัญญาด้านการผลิต และความเป็นหุ้นส่วนเชิงกลยุทธ์ในระยะยาว ความโปร่งใส ความสม่ำเสมอ ความสามารถในการคาดการณ์ ความเป็นธรรม และกระบวนการอันควรแก่เวลาถือเป็นปัจจัยพิจารณาที่สำคัญที่สุดประการหนึ่งที่มีอิทธิพลต่อการตัดสินใจลงทุนในอนาคต"หนังสือระบุ
-ขอช่วยแจ้งหน่วยงานที่เกี่ยวข้องรับรู้ถึงความกังวล
หนังสือระบุว่า ประเทศไทยสร้างชื่อเสียงที่แข็งแกร่งมานานหลายทศวรรษในฐานะจุดหมายปลายทางชั้นนำสำหรับการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ความสำเร็จของประเทศสร้างขึ้นจากความเปิดกว้างต่อความร่วมมือระหว่างประเทศ ความมุ่งมั่นในการพัฒนาเศรษฐกิจ และสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่ส่งเสริมความเป็นหุ้นส่วนระยะยาวระหว่างวิสาหกิจไทยกับผู้นำอุตสาหกรรมระดับโลก
ด้วยเหตุผลเหล่านี้ เราจึงเชื่อมั่นด้วยความเคารพว่าสถานการณ์เช่นกรณีปัจจุบันนี้สมควรได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบ ไม่เพียงเพราะผลกระทบต่อผู้มีส่วนร่วมโดยตรงเท่านั้น แต่ยังรวมถึงข้อความที่อาจส่งไปยังประชาคมการลงทุนระหว่างประเทศในวงกว้าง เกี่ยวกับความเชื่อมั่นในความร่วมมือและการมีส่วนร่วมในอนาคตของประเทศไทย
หนังสือระบุว่า พวกเราขอความกรุณาให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้รับทราบถึงความกังวลเหล่านี้ และโปรดพิจารณาถึงผลกระทบในวงกว้างที่การตัดสินใจจัดซื้อจัดจ้างอาจมีต่อความเชื่อมั่นของนักลงทุนต่างชาติ ความร่วมมือทางธุรกิจระหว่างประเทศ และความเต็มใจในอนาคตของผู้ผลิตระดับโลกที่จะเข้าร่วมในโครงการ
"เจตนาของเราในการเขียนจดหมายฉบับนี้ไม่ใช่เพื่อท้าทายอำนาจของหน่วยงานรัฐใดๆ และไม่ใช่เพื่อสนับสนุนผลลัพธ์ทางการค้าเฉพาะเจาะจงใดเป็นพิเศษ แต่เรามุ่งหวังที่จะสื่อสารถึงมุมมองของผู้ผลิตโครงสร้างพื้นฐานระดับโลก ที่ได้ทุ่มเททรัพยากร ความเชี่ยวชาญ และความมุ่งมั่นอันสำคัญยิ่งในการสนับสนุนการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานในประเทศไทย และเป็นผู้ที่ให้ความสำคัญกับสภาพแวดล้อมการลงทุนที่มีความโปร่งใส คาดการณ์ได้ มีความถูกต้องตามวัตถุวิสัย และมีความน่าเชื่อถือ" หนังสือระบุว่า
"LS Cable & System ยังคงมุ่งมั่นที่จะสนับสนุนการพัฒนาในอนาคตของประเทศไทย และให้ความสำคัญกับความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจที่แข็งแกร่งระหว่างสาธารณรัฐเกาหลีและราชอาณาจักรไทย เราตั้งตารอที่จะสานต่อความร่วมมือกับพันธมิตรทั้งภาครัฐและภาคเอกชนของไทย และมีส่วนร่วมในการเติบโตของโครงสร้างพื้นฐานและความสำเร็จทางเศรษฐกิจของประเทศไทยต่อไปอีกหลายปีข้างหน้า เราจะขอบคุณยิ่งหากจดหมายฉบับนี้จะถูกนำเสนอต่อหน่วยงานที่เหมาะสมเพื่อพิจารณาต่อไป” หนังสือระบุ
