‘วิสุทธิ์’ กางสถิติ 10 ปี ปฏิทินประกันสังคม ใช้ช่องโหว่กฎหมาย-ไม่ประกวดราคา เทียบชัดปี 68 เปิดประมูล ราคาผู้ชนะถูกลงกว่าครึ่งหนึ่ง
นายวิสุทธิ์ ตันตินันท์ สส.บัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน ในฐานะประธานอนุกรรมธิการศึกษาการปฎิรูปการณ์จัดซื้อจัดจ้าง สภาผู้แทนราษฎร เปิดเผยกับสำนักข่าว Next News ว่า ตลอด 10 ปีที่ผ่านมา การจัดทำปฏิทินประกันสังคมอาศัยช่องโหว่ทางกฎหมายเพื่อหลีกเลี่ยงการประกวดราคา และเมื่อมีการเปิดประมูลในปีงบประมาณ 2568 บริษัทด้านการพิมพ์ที่ชนะการประกวดราคา กลับเสนอราคาต่ำกว่าราคากลางถึงร้อยละ 45
นายวิสุทธิ์ ระบุว่า ตลอดระยะเวลา 10 ปีที่ผ่านมา ประเทศไทยมีการใช้งบประมาณจัดทำปฏิทินประกันสังคมมูลค่ารวม 630 ล้านบาท ความน่าสนใจอยู่ตรงที่ในการเลือกผู้ผลิตปฏิทินใช้วิธีเฉพาะเจาะจง 10 จาก 11 สัญญา ประกอบไปด้วย
ปีงบประมาณ 2558 ผู้รับจ้างคือ ชุมนุมสหกรณ์การเกษตรแห่งประเทศไทย จำกัด มูลค่าสัญญา 75,905,800 บาท วิธีจัดซื้อจัดจ้าง กรณีพิเศษ
ปีงบประมาณ 2559 ผู้รับจ้างคือ ชุมนุมสหกรณ์การเกษตรแห่งประเทศไทย จำกัด มูลค่าสัญญา 75,905,800 บาท วิธีจัดซื้อจัดจ้าง กรณีพิเศษ
ปีงบประมาณ 2560 ผู้รับจ้างคือ ชุมนุมสหกรณ์การเกษตรแห่งประเทศไทย จำกัด มูลค่าสัญญา 76,000,000 บาท วิธีจัดซื้อจัดจ้าง กรณีพิเศษ
ปีงบประมาณ 2561 (ครั้งที่ 1) ผู้รับจ้างคือ ชุมนุมสหกรณ์การเกษตรแห่งประเทศไทย จำกัด มูลค่าสัญญา 24,210,750 บาท วิธีจัดซื้อจัดจ้าง เฉพาะเจาะจง
ปีงบประมาณ 2561 (ครั้งที่ 2) ผู้รับจ้างคือ บริษัท ยูไนเต็ดโปรดักชั่น เพรส จำกัด มูลค่าสัญญา 53,448,640 บาท วิธีจัดซื้อจัดจ้าง E-Bidding
ปีงบประมาณ 2562 ผู้รับจ้างคือ องค์การสงเคราะห์ทหารผ่านศึก (อผศ.) มูลค่าสัญญา 49,940,000 บาท วิธีจัดซื้อจ้าง เฉพาะเจาะจง
ปีงบประมาณ 2563 ผู้รับจ้างคือ ชุมนุมสหกรณ์การเกษตรแห่งประเทศไทย จำกัด มูลค่าสัญญา 54,310,000 บาท วิธีจัดซื้อจ้าง เฉพาะเจาะจง
ปี 2564 ผู้รับจ้างคือ องค์การสงเคราะห์ทหารผ่านศึก (อผศ.) มูลค่าสัญญา 54,965,000 บาท วิธีจัดซื้อจ้าง เฉพาะเจาะจง
ปีงบประมาณ 2565 ผู้รับจ้างคือ ชุมนุมสหกรณ์การเกษตรแห่งประเทศไทย จำกัด มูลค่าสัญญา 54,970,000 บาท วิธีจัดซื้อจ้าง เฉพาะเจาะจง
ปีงบประมาณ 2566 ผู้รับจ้างคือองค์การสงเคราะห์ทหารผ่านศึก (อผศ.) มูลค่าสัญญา 54,977,000 บาท วิธีจัดซื้อจ้าง เฉพาะเจาะจง
ปีงบประมาณ 2567 ผู้รับจ้างคือ ชุมนุมสหกรณ์การเกษตรแห่งประเทศไทย จำกัด มูลค่าสัญญา 54,895,900 บาท
นายวิสุทธิ์ ระบุว่า กฎกระทรวงปี 2563 เปิดช่องให้สามารถจัดซื้อจัดจ้างด้วยวิธีเฉพาะเจาะจงได้ หากเป็นพัสดุส่งเสริมการเกษตรจากสหกรณ์ที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์รับรอง ส่งผลให้ชุมนุมสหกรณ์การเกษตรแห่งประเทศไทย จำกัด ได้รับสิทธิ์จัดทำปฏิทินสูงถึง 7 จาก 11 สัญญา มูลค่ารวม 416 ล้านบาท โดยไม่ต้องผ่านการประกวดราคา
นอกจากนี้ กฎกระทรวงปี 2561 ยังเปิดทางให้ใช้วิธีเฉพาะเจาะจงกับรัฐวิสาหกิจหรือหน่วยงานในเครือของรัฐได้ ทำให้องค์การสงเคราะห์ทหารผ่านศึก (อผศ.) ได้รับงานจัดทำปฏิทินไปอีก 3 สัญญา มูลค่ารวม 160 ล้านบาท โดยไม่มีการแข่งขันเช่นกัน
นายวิสุทธิ์ ชี้ว่า นี่คือช่องโหว่สำคัญของกฎหมายที่กลายเป็น ‘ประตูอภินิหาร’ ที่เปิดทางให้จัดทำปฏิทินประกันสังคมได้โดยไม่ต้องประกวดราคา ซึ่งต่างจากการจัดซื้อจัดจ้างในปีงบประมาณ 2568 ที่เปลี่ยนมาใช้วิธี E-bidding โดยบริษัท เมย์ฟลาวเวอร์ จำกัด ซึ่งเชี่ยวชาญด้านการพิมพ์ ชนะการประกวดราคาไปด้วยมูลค่ากว่า 26.5 ล้านบาท ซึ่งถูกกว่าราคาปกติกว่าครึ่งหนึ่ง แต่ปัจจุบันถูกอุทธรณ์ เนื่องจากกระบวนการล่าช้าและผลิตไม่ทัน และสำนักงานประกันสังคมยกเลิกโครงการในเวลาต่อมา
จากปัญหาดังกล่าว นายวิสุทธิ์ จึงเสนอให้รื้อระบบการจัดซื้อจัดจ้างใหม่ทั้งหมด พร้อมทบทวนกฎหมายและกฎกระทรวงที่สร้างความเสี่ยงต่อการทุจริตแบบถูกระเบียบราชการ โดยอนุกรรมมาธิการศึกษาการปฏิรูปการจัดซื้อจัดจ้างฯ ของสภาฯ จะทยอยเผยแพร่ผลการวิเคราะห์และข้อเสนอต่อสังคมเป็นระยะ พร้อมเปิดรับข้อมูลความผิดปกติจากประชาชน เพื่อร่วมกันปกป้องภาษีของทุกคนต่อไป
