"ก่อนที่จะมีการทำให้ถูกกฎหมาย ทุกคนยินดีที่จะแบ่งปันข้อมูลเพื่อส่งเสริมกัญชาในทางที่ดีขึ้น" แต่ตอนนี้ทุกคนมุ่งเน้นไปที่การขาย และสิ่งนั้นจำกัดการสนทนาให้อยู่แค่ในหมู่ผู้ใช้กัญชาด้วยกันเอง ไม่ได้เปิดให้คนอื่นมีส่วนร่วมว่าอะไรที่พวกเขายอมรับได้และอะไรที่ยอมรับไม่ได้ ซึ่งส่งผลให้เกิดตราบาป เพราะไม่ได้เกี่ยวข้องกับคนทั่วไป
หมายเหตุสำนักข่าว Next News เมื่อวันที่ 19 เมษายน 2569 เว็บไซต์ Talking Drugs ซึ่งเป็นแพลตฟอร์มออนไลน์ระดับโลกที่เน้นการนำเสนอข้อมูลข่าวสาร บทวิเคราะห์ และเรื่องราวเกี่ยวกับการใช้ยาเสพติดและนโยบายยาเสพติดจากทั่วโลก ซึ่งดำเนินงานโดยองค์กร Release ซึ่งเป็นองค์กรที่มีความเชื่อในเรื่องของคนติดยาคือผู้ป่วย ไม่ใช่อาชญากร ได้ออกบทวิเคราะห์ตอนหนึ่งที่ระบุถึงข้อผิดพลาดของนโยบายกัญชาของรัฐบาลไทยและการขาดการสื่อสาร ซึ่งตอนนี้ทำให้กัญชากลายเป็นพื้นที่สีเทา ไม่ต่างจากการค้าบริการทางเพศ โดยมีรายละเอียดดังนี้
สี่ปีที่แล้ว ประเทศไทยพลิกโฉมเป็น "ดินแดนมหัศจรรย์แห่งกัญชาของภาคตะวันออก" คุณไม่สามารถเดินในกรุงเทพฯ หรือพัทยาได้โดยไม่เห็นป้ายไฟนีออนรูปใบกัญชาสีเขียวขนาดใหญ่ เหตุการณ์นี้ถือเป็นครั้งแรกในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ซึ่งเป็นที่รู้จักกันดีว่ามีกฎหมายยาเสพติดที่เข้มงวดที่สุดในโลก ก่อนหน้านี้ ประเทศไทยมีจำนวนประชากรในเรือนจำมากที่สุดในภูมิภาค โดย 80% ของผู้ต้องขังเป็นคดีเกี่ยวกับยาเสพติด และเคยมีการประหารชีวิตผู้ต้องหาคดียาเสพติดเป็นประจำ
แต่ในวันที่ 9 มิถุนายน พ.ศ. 2565 ได้เกิดการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ พรรคภูมิใจไทย ภายใต้การนำของนายอนุทิน ชาญวีรกูล นักธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ ได้หาเสียงในการเลือกตั้งปี พ.ศ. 2562 ด้วยนโยบายปฏิรูปกัญชา เพื่อเอาใจเกษตรกรที่ประสบปัญหาในภาคตะวันออกเฉียงเหนือ สามปีต่อมา พรรคภูมิใจไทยได้ทำตามสัญญา กัญชาถูกถอดออกจากบัญชียาเสพติด และนักโทษหลายพันคนได้รับการปล่อยตัวในวันนั้นเอง
ในทางเทคนิคแล้ว นี่ไม่ใช่การทำให้ถูกกฎหมายทั้งหมด เนื่องจากยังไม่มีกฎหมายที่ชัดเจนมาควบคุมอุตสาหกรรมใหม่นี้ กัญชาเพียงแค่ถูกปลดออกจากบัญชีควบคุมยาเสพติด โดยไม่มีระบบการกำกับดูแลเข้ามาแทนที่ อย่างไรก็ตาม กัญชาถูกปฏิบัติเสมือนเป็นสิ่งถูกกฎหมาย บรรดา "ผู้ประกอบการกัญชา" ได้เปิดร้านขายในรูปแบบดิสเพนเซอร์ที่หรูหราและแผงลอยตามท้องถนน แม้กระทั่งมีร้านกัญชาในสวนสนุก Legend Siam ในระดับนานาชาติ มีความหวังว่าประเทศไทยจะเป็นเหมือน "รัฐโคโลราโดแห่งภาคตะวันออก" ซึ่งจะจุดประกายให้เกิดการปฏิรูปในประเทศอื่นๆ
แต่การถกเถียงเรื่องนี้ยังไม่จบสิ้น รัฐบาลกำลังเดินหน้าถอยกลับจากการเปิดเสรีกัญชา และมุ่งเน้นไปที่การเข้าถึงเพื่อวัตถุประสงค์ทางการแพทย์เท่านั้น ซึ่งไม่ใช่การห้ามโดยสิ้นเชิง แต่ก็มองข้ามความจริงที่ว่าคนส่วนใหญ่ใช้กัญชาเพื่อการสันทนาการมากกว่าความต้องการทางการแพทย์ แล้วอะไรคือสิ่งที่ผิดพลาดไป?
ความเข้าใจผิดและแรงกดดันจากสังคม
แม้กัญชาจะเป็นส่วนหนึ่งของวัฒนธรรมไทยมานานนับพันปี แต่การออกกฎหมายห้ามปรามในศตวรรษที่ 20 ภายใต้แรงกดดันจากรัฐบาลต่างชาติ โดยเฉพาะสหรัฐอเมริกา ได้ทำให้คนไทยจำนวนมากมีความเชื่อว่ากัญชาเป็นสารมึนเมาอันตรายที่ทำให้วิกลจริต ความเชื่อนี้ยิ่งถูกตอกย้ำด้วยความจริงที่ว่าร้านขายกัญชาส่วนใหญ่รองรับชาวต่างชาติ การเปิดเสรีอย่างกะทันหันอาจเป็นการเปลี่ยนแปลงที่เร็วเกินไป และมากเกินไป
พาดหัวข่าวในสื่อไทยเริ่มเล่าเรื่องราวที่น่าตกใจ เช่น ชายหนุ่มคนหนึ่งขับรถพยาบาลชนหลังจากเสพกัญชา อีกคนเสียชีวิตด้วยภาวะ "เสพกัญชาเกินขนาด" ครั้งแรกในประวัติศาสตร์ และภาพเด็กกลุ่มหนึ่งกำลังแบ่งกันสูบกัญชาด้วยบ้องบนหาดพัทยาก็สร้างความตกใจและประณามอย่างกว้างขวาง
น.ส.ช่อขวัญ คิตตี้ ช่อผกา นักรณรงค์เรื่องกัญชามาอย่างยาวนาน เชื่อว่าความตื่นตระหนกทางศีลธรรมนี้เกิดจากความล้มเหลวในการสื่อสารระหว่างกลุ่มผู้ที่สนับสนุนกัญชากับสาธารณชนทั่วไป เธอกล่าวว่า "ก่อนที่จะมีการทำให้ถูกกฎหมาย ทุกคนยินดีที่จะแบ่งปันข้อมูลเพื่อส่งเสริมกัญชาในทางที่ดีขึ้น" แต่ตอนนี้ทุกคนมุ่งเน้นไปที่การขาย และสิ่งนั้นจำกัดการสนทนาให้อยู่แค่ในหมู่ผู้ใช้กัญชาด้วยกันเอง ไม่ได้เปิดให้คนอื่นมีส่วนร่วมว่าอะไรที่พวกเขายอมรับได้และอะไรที่ยอมรับไม่ได้ ซึ่งส่งผลให้เกิดตราบาป เพราะไม่ได้เกี่ยวข้องกับคนทั่วไป
นอกจากนี้ ยังมีแรงกดดันจากต่างประเทศ อุตสาหกรรมกัญชาที่เสรีของไทยกลายเป็นแหล่งสำหรับประเทศที่ยังคงมีกฎหมายห้าม เช่น สหราชอาณาจักร ที่มีนักท่องเที่ยวชาวอังกฤษหลายร้อยคนถูกจับที่สนามบินฮีทโธรว์พร้อมกระเป๋าเดินทางที่อัดแน่นไปด้วยกัญชา การที่ประเทศไทยกลายเป็นแหล่งลักลอบค้ายากัญชาในระดับนานาชาติกำลังกลายเป็นเรื่องที่สร้างความอับอายระดับประเทศอย่างรวดเร็ว
การเปลี่ยนแปลงทางการเมืองและความพยายามปราบปรามยาเสพติด
ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2565 เกิดเหตุโศกนาฏกรรมขึ้น เมื่ออดีตตำรวจคนหนึ่งก่อเหตุกราดยิง 36 ศพ รวมถึงเด็กนักเรียนชั้นอนุบาล 24 คน ก่อนจะยิงตัวตายในจังหวัดหนองบัวลำภู ผู้ก่อเหตุเคยถูกไล่ออกจากราชการหลังถูกจับกุมในคดียาบ้า แม้จะไม่มีการพบสารเมทแอมเฟตามีนในการชันสูตรพลิกศพของเขา แต่เหตุการณ์นี้ก็กระตุ้นให้ พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรีในขณะนั้น ประกาศให้การปราบปรามยาเสพติดเป็นวาระแห่งชาติเร่งด่วน โดยเร่งรัดให้ตำรวจตรวจค้นยาเสพติดแบบสุ่มและตั้งจุดตรวจเพื่อจับกุมผู้ค้ายา
น.ส.ช่อขวัญกล่าวว่า "มีการผลักดันให้คนที่มียาบ้าเพียงเม็ดเดียวต้องเข้าคุกทันที" ซึ่งส่วนตัวคิดว่าเราควรผ่านจุดนั้นมาแล้ว เพราะมันเป็นเรื่องของสาธารณสุขมากกว่าเรื่องของกฎหมายและระเบียบ
คดีตำรวจกราดยิงที่ได้รับการรายงานข่าวอย่างกว้างขวางนี้นำไปสู่การเรียกร้องให้มีการปราบปรามยาเสพติดและผู้เสพอย่างเข้มงวดขึ้น และหนึ่งในผู้เรียกร้องก็รวมถึงอดีตนายกรัฐมนตรีทักษิณ ชินวัตร ผู้ที่เคยดำเนินนโยบายปราบปรามยาเสพติดอย่างรุนแรงในช่วงปี 2540 จนเป็นเหตุให้มีผู้ถูกวิสามัญฆาตกรรมไปกว่า 2,500 คน ส่วนใหญ่เป็นผู้บริสุทธิ์ ก่อนที่เขาจะถูกโค่นล้มด้วยการรัฐประหาร
หลังการเลือกตั้งปี พ.ศ. 2567 นางสาวแพทองธาร ชินวัตร บุตรสาวของอดีตนายกรัฐมนตรีทักษิณ ได้ขึ้นเป็นนายกรัฐมนตรีในฐานะหัวหน้าพรรคเพื่อไทย พรรคเพื่อไทยได้ให้คำมั่นสัญญาว่าจะรื้อฟื้นการปราบปรามกัญชา แต่การจัดตั้งรัฐบาลผสมกับพรรคภูมิใจไทย ซึ่งแม้จะเป็นพรรคขนาดเล็กแต่มีอิทธิพลในขณะนั้น ได้ยับยั้งนโยบายนี้ไว้
นายสมศักดิ์ เทพสุทิน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขจากพรรคเพื่อไทย ได้ลงนามในประกาศห้ามการขายกัญชาโดยไม่มีใบสั่งแพทย์ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2568 แต่การครองอำนาจของพรรคเพื่อไทยก็อยู่ไม่นาน นางสาวแพทองธารถูกปลดจากตำแหน่งเนื่องจากความสัมพันธ์กับประเทศกัมพูชา และนายอนุทิน ชาญวีรกูล จากพรรคภูมิใจไทย ได้ขึ้นมาเป็นนายกรัฐมนตรี
กัญชาสู่พื้นที่สีเทา ไม่ต่างจากบริการทางเพศ
ครั้งหนึ่งการปฏิรูปกัญชาคือนโยบายหลักของนายอนุทิน แต่น.ส.ช่อขวัญกล่าวว่า "วลีสำคัญคือครั้งหนึ่งของนายอนุทินคือ สิ่งต่างๆ เปลี่ยนแปลง การเมืองก็เปลี่ยนแปลง" เธอยังเสริมว่า "ในเชิงนโยบาย การเคลื่อนไหว ปฏิรูปกัญชา จะถูกดำเนินการภายในกระทรวงและกรมต่างๆ ของกระทรวงสาธารณสุข อย่างไรก็ตาม การเคลื่อนไหวเพื่อปฏิรูปกัญชาจะถูกดำเนินการภายในกระทรวงและกรมต่างๆ ของกระทรวงสาธารณสุขเท่านั้น ไม่ใช่ในการปฏิรูปในระดับที่สูงกว่านั้น
ในทางปฏิบัติแล้ว ภายใต้การบริหารจัดการใหม่นี้ ไม่ได้มีการเปลี่ยนแปลงมากนัก การครอบครอง การปลูก และการเดินทางพร้อมกัญชายังคงเป็นสิ่งถูกกฎหมาย
เจ้าหน้าที่อ้างว่าผู้ค้ากัญชา 85% ที่เปิดตั้งแต่ปี 2565 ได้ปิดกิจการไปแล้วเนื่องจากกฎระเบียบใหม่ แต่น.ส.ช่อขวัญโต้แย้งว่าข้อมูลนี้ไม่แม่นยำนัก เนื่องจากอุตสาหกรรมนี้ไม่ได้มีการควบคุมที่ดีนักในตอนแรก แม้ว่าปัจจุบันจะมีระบบลงทะเบียนผู้ค้าที่ได้รับใบอนุญาตทางออนไลน์แล้วก็ตาม
ร้านค้าที่ต้องการดำเนินธุรกิจต่อไปจะต้องปรับใช้รูปแบบทางการแพทย์อย่างเป็นทางการ ซึ่งหมายความว่าหากต้องการเข้าถึงกัญชาจากร้านค้า จะต้องมีใบสั่งยา ซึ่งร้านค้าส่วนใหญ่จะสามารถจัดหาให้ได้ หรือจะหาวิธีทำให้ใบสั่งยานั้น "ปรากฏขึ้น" ได้
โดยร้านขายยาขนาดใหญ่ที่ได้รับการสนับสนุนสามารถจ้างแพทย์ประจำร้านได้ ทำให้หลายคน รวมถึงน.ส.ช่อขวัญ คาดการณ์ว่าข้อจำกัดที่เข้มงวดขึ้นเป็นเพียงฉากบังหน้าให้กลุ่มผู้มีอิทธิพลเข้ามาครอบครองตลาดกัญชาเท่านั้น
ดูเหมือนว่ากัญชาในประเทศไทยกำลังก้าวเข้าสู่ "พื้นที่สีเทา" ทางกฎหมาย ซึ่งอาจทำงานคล้ายกับอุตสาหกรรมบริการทางเพศของไทย แม้ว่าอาชีพนี้จะถูกห้ามอย่างเป็นทางการในประเทศไทย แต่ก็เป็นที่แพร่หลายเนื่องจากมีช่องโหว่ทางกฎหมาย
น.ส.ช่อขวัญอธิบายว่า การเปลี่ยนแปลงกฎหมายที่พยายามทำให้เข้มงวดขึ้นและเน้นว่าเป็นยาเท่านั้น โดยไม่ยอมรับการใช้งานอื่น ๆ จะผลักดันให้กัญชาไปในทิศทางเดียวกับอุตสาหกรรมบริการทางเพศหรือร้านนวด ซึ่งสามารถหาช่องโหว่ได้เสมอ เช่น ร้านนวดที่ได้รับอนุญาตอาจต้องมีช่องหน้าต่างในทุกห้อง แต่พนักงานก็แค่ติดผ้าม่านปิดไว้
ดังนั้น แม้ว่าประเทศไทยจะไม่ได้กลับไปสู่ยุคสงครามยาเสพติดที่รุนแรงของอดีตนยกรัฐมนตรีทักษิณ แต่ก็กำลังพยายามหาสมดุลที่เหมาะสมระหว่างการควบคุมและกฎระเบียบอย่างไม่ค่อยราบรื่นนัก เพื่อหลีกเลี่ยงการตรวจสอบจากนานาชาติโดยไม่ต้องห้ามใช้กัญชาในประเทศไทยโดยสิ้นเชิง
ที่มา https://www.talkingdrugs.org/from-legalisation-to-limbo-thailands-turbulent-cannabis-industry/
